临建发〔2022〕8号
各县区住房城乡建设局、发展改革局、财政局，临沂高新技术 产业开发区园区建设办公室、经济发展办公室、财政金融办公 室，临沂经济技术开发区园区建设局、经济发展局、财政金融 局，临沂临港经济开发区行政审批服务局、经济发展局、财政 金融局，临沂综合保税区园区建设局、财政金融局，各有关单位:
现将《临沂市工程造价改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
临沂市住房和城乡建设局
临沂市发展和改革委员会
临沂市财政局
2022年7月18日
临沂市工程造价改革工作方案
为进一步深化工程造价改革，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推动城乡建设绿色发展的意见〉的通知》（中办发〔2021〕37号）、《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号）精神和《山东省住房和城乡建设厅山东省发展和改革委员会山东省财政厅〈关于印发山东省工程造价改革实施方案的通知〉》（鲁建标字〔2021〕43号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作“三个走在前”的重要指示要求，充分发挥市场在工 程造价形成机制中的决定性作用，正确处理政府与市场的关系， 推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方 式，提高建设项目投资效益，维护建筑市场秩序，促进建筑业 高质量发展。
二、主要目标
到2025年底，初步建立市场决定价格的工程造价市场形成机制，进一步完善与之相适应的监督管理制度。
（―）市场化的工程造价形成机制基本建立。工程量清单 计量计价规则更有利于自主报价，招标评标管理机制更有利于 竞争定价，工程交易阶段价格形成的主要依据由统一定额逐步 过渡为多元化造价信息。
（二）动态化的工程造价信息服务逐步健全。工程造价数据收集渠道畅通，测算标准完善，各类造价指标指数、市场价格信息动态发布，为建设项目各阶段计价提供丰富全面的计价依据。
（三）科学化的工程造价管理体系更加完备。工程造价监管措施有力，工程计价行为有序，项目投资管控精准，造价咨询行业转型升级，建筑市场环境进一步优化。
三、工作任务
（一）建设临沂市工程造价信息化服务平台。优化工程造价信息服务能力，归集以国有资金投资的建设工程项目相关造价数据，构建工程造价大数据服务平台。创新工程造价指标建设，以数据共建共享、互联互通、安全高效、客观公正准确为目标，有效实现工程造价信息数据的开放，为临沂市建设领域工程造价的合理确定和有效控制提供技术支撑。
（二）构建临沂市工程造价行业信用体系。建立以公正客观诚实信用为核心的工程造价行业体系建设，以临沂市工程造价信息化平台为技术手段，规范造价咨询企业执业行为，强化个人执业资格管理，建立以动态信用评价管理为核心的监管机制，促进临沂市工程建设造价行业健康发展。
（三）推动造价咨询行业转型升级。引导工程造价咨询企业以造价改革为契机，充分发挥数据效能，拓展咨询业务范围, 优化业务结构，为业主提供高层次、高附加值的造价咨询服务,
提升咨询服务价值，鼓励工程造价咨询企业开展以投资管控为核心的全过程工程咨询服务。
四、实施步骤
工程造价改革工作分三个阶段实施：
（一）准备阶段（2022年1月-3月）。深入学习贯彻国家和省工程造价改革精神，根据《山东省工程造价改革实施方案》
（鲁建标字〔2021〕43号）要求，对临沂市市场主体投资类、国有主体投资类项目进行专题调研，收集代表性工程数据，结合本市实际，编制临沂市工程造价改革工作方案。
（二）试点阶段（2022年4月-2023年6月）。
归集来自于市场主体、公共资源交易、财政投资评审等各方面的造价数据，建设以国有资金投资工程造价数据库为核心的工程造价大数据服务平台。制定各类工程造价指标指数测算标准，按工程类型、建筑结构、项目特征等分类方式，发布单项工程、单位工程、分部分项工程、工程量清单等多层级造价指标，为建设项目各阶段造价确定和评审提供参考。发布人工、材料、机械台班价格信息及变化指数，推行指数调价法。充分发挥企业积极性，健全和完善积累信息数据采集、测算、分析、发布、交换等标准，动态建设临沂市工程造价信息化服务平台。
（三）提升阶段（2023年7月-2025年12月）。总结评估工程造价改革方案各项工作的经验以及存在的问题，完善工程造价信息化服务平台建设，实现工程造价数据贯通与数据共享，拓展工程造价信息服务深度和广度。
五、保障措施
（一）加强组织领导。住房城乡建设、发展改革、财政、申计等部门要密切配合，加强沟通协调，完善投资审批、建设管理、招标投标、财政评审等配套制度，统筹指导和协调推进工程造价改革工作。
（二）加大宣传引导。完善工程造价改革宣传推广、信息报送工作机制。加强工程造价改革政策宣传解读和舆论引导，增进社会各方对改革的理解和支持，积极反馈交流试点成果，及时回应社会关切，为顺利实施改革营造良好的社会舆论氛围。
（三）注重人才培养。采取多种形式开展业务培训和工作交流，转变工程造价从业人员思想观念，更新知识结构，夯实行业发展基础。提升工程造价职业人员的职业能力和职业道德水平。注重培养和发掘既精通造价管理业务，又熟悉大数据分析、建筑信息模型（BIM）、全过程咨询等专业技能的复合型人才，为工程造价改革工作提供智力支持。
文字解读：关于印发《临沂市工程造价改革工作方案》的通知
