一、政策出台背景与目的
（一）出台目的。物业管理工作中，业主委员会的组建和作用的发挥，事关广大人民群众的切身利益，对于推动城市基层建设，维护社会和谐稳定有着重大意义。为进一步规范我市业主委员会组建工作，加强对业主委员会人员监督，明确职责，保障业主的合法权益，在总结多年来我市业主委员会工作经验和做法的基础上，市住房城乡建设局起草了《关于推进城市住宅小区“红色业委会”组建工作的指导意见（试行）》。《指导意见》遵循决策民主，程序正当，公开、公平、公正等原则，明确了党员业主占比数量，将党员业主吸纳到业主委员会中，加强对业主委员会党的领导，将进一步促进我市业主委员会组建工作平稳顺利和谐健康有序开展。
(二)出台背景。一是依法行政的需要。我市开展红色物业建设以来，对于业委会组建工作一直是盲点，部分县区、街道在推动业主委员会组建过程中，面临无法可依的现状，对于工作如何开展缺乏明晰准则。二是业主委员会管理的需要。党建引领沂蒙红色物业开展以来，我市在业委会组建工作中探索积累了一些好的经验做法，需要进一步总结提升、及时充实到文件中来；同时在组建程序、退出程序等方面也遇到了一些新情况、新问题，亟待通过制度进行规范约束。
二、决策依据
主要依据省委组织部、省住建厅、省民政厅《“齐鲁红色物业”建设三年行动计划》（鲁建物字〔2020〕9号），结合我市实际进行起草。
三、起草过程
市住房城乡建设局具体负责《关于推进城市住宅小区“红色业委会”组建工作的指导意见（试行）》的起草修订工作，在前期充分搜集查阅国家、省、市业主委员会组建工作相关文件，结合我市业主委员会工作现状，于2021年8月起草完成了《意见》初稿。2021年9月，向有关市直部门单位和各县区书面征求了意见建议，并对相关意见进行充分吸纳。2021年9月，经市住房城乡建设局局长办公会研究通过后，报市委组织部签批，于9月22日正式联合印发。
四、主要内容
（一）坚持在党的领导下选配业主委员会委员方面。一是规范业委会选举前置程序。召开业主大会选举首届业委会的，应依法组建业主大会筹备组。街道党工委（乡镇党委）应发挥主导作用，对人选严格把关，配好筹备组成员；二是严格任职条件；三是规范选举程序。
（二）明确了业委会及其委员职责规定方面。一是明确了业委会职责；二是明确了业委会主任职责；三是明确了业委会会议制度；四是明确了业委会管理机制；五是明确了业委会委员的资格取消。
（三）加强业委会党的建设方面。一是确保业委会党支部应建尽建；二是完善了重大事项决议制度；三是完善了业委会组织领导体系；四是加强业委会党支部自身建设。
（四）建立健全街道党工委（乡镇党委）对业委会的管理监督机制方面。一是加强了统筹领导；二是健全保障机制；三是完善动态调整机制。
政策文件：关于推进城市住宅小区“红色业委会”组建工作的指导意见（试行）
