2015年上半年，我局深入学习市委十二届八次会议精神，紧紧围绕建设区域性特大中心城市的目标，大力实施新型城镇化，切实加强中心城区基础设施建设，进一步推动城乡一体化发展，各项工作进展顺利，全市住房和城乡建设事业保持平稳发展的态势。
一、住房和城乡建设事业运行总体情况
（一）城镇化
实施新型城镇化，全力提高城镇化发展质量。市委十二届八次全体（扩大）会议上，林峰海书记站在战略高度对我市加快建设“大美新”临沂提出了总体部署和要求，把继续实施新型城镇化列为我市富民兴临的八大战略之一，并要求以人的城镇化为核心，大力实施中心城区扩容提质、县城优化提升、小城镇梯次推进、村居分类建设四大工程，进一步发挥新型城镇化在建设“大美新”临沂的进程中的强大引擎作用，这为全市下一步新型城镇化工作提供了指导思想和行动指南。今年，我市调整充实了市城镇化工作领导小组，加强了日常工作调度。目前，我市两个城镇化规划顺利获批，发展体制机制更加完善。《临沂市现代城镇体系规划(2013-2030年)》、《临沂市新型城镇化规划(2014-2020年)》，已通过市规委会审议并原则通过，城镇化发展目标和措施更加明确。启动了沂水县省级新型城镇化试点工作，协助义堂镇申报国家级新型城镇化试点，努力探索“就地就近吸纳农业转移人口的县域城镇化模式”。
（二）城乡规划
控制性详细规划、专业规划的进展情况。火车站片区永盛路以南控制性详细规划及城市设计、临沂生态科技城规划已完成。《临沂市城区绿道慢行系统专项规划》、《临沂市城区电网工程专项规划》和《临沂市城区弱电工程专项规划》规划设计已完成，近期组织专家评审
各县总体规划编制情况。目前我市临沭、平邑、蒙阴、沂南4县总体规划评估报告的审查工作已完成，平邑、蒙阴2县，正在组织编制规划成果；沂水、费县2县总体规划评审完成，正在修改完善，按法定程序组织报批；兰陵县“多规合一”规划正在编制，预计7月份完成初步成果。
乡镇总体规划编制情况。目前我市除驻地镇、街道之外共有乡镇、街道129个（全市共有乡镇、街道156个），总体规划已编制完成的有113个，预计2015年实现全市镇总体规划全覆盖。目前全市16个未编制总规的乡镇均已启动规划编制工作，正在编制规划方案。
（三）城市建设
全力推进基础设施建设，城市综合承载力不断增强。继续按照“适度超前、区域统筹、功能完善、共建共享”的原则，进一步推进城乡基础设施建设，城市功能不断完善。但受国家规范地方政府债务管理的影响，今年城建融资难度加大，新开工项目大幅减少，城建投资规模下降明显。上半年，全市完成城建投资29亿元，同比下降30%，其中，中心城区完成城建投资20亿元，同比下降37.5%。
中心城区在建项目稳步推进。围绕缓解城市交通拥堵问题，大力实施道路桥梁建设，加快构建中心城区“三环十五射”城市道路体系。上半年，中心城区道路桥梁建设完成投资12.3亿元，其中内环西线高架路已正式通车，内环东线和内环北线正稳步推进，完成投资1亿元，三条跨河桥梁即陶然路沂河桥、南京路沂河桥、西安路祊河桥正加快推进，完成投资4.1亿元。大力实施排水防汛工程建设，投资9374万元进行河道治理、河道疏浚、排水管网等建设，着力解决城市内涝问题。加快供水设施建设, 投资1.38亿元积极推进8万吨引水管线上延工程，保障城市饮用水质量。
建筑扬尘治理取得阶段性成果。成立了建筑工地、市政工地、公用工地、混凝土搅拌站等4个专业治理组，狠抓工地扬尘防治硬件建设，加大现场巡查力度，累计分发《安全文明标准示范图集》3000余册、《加严措施20条》明白纸2000余份，下发限期整改通知80余份，对60余家企业进行了扣分处罚，约谈了7家企业负责人。截至目前，全市共有901个工地、783个达标，共有搅拌站182个、137个达标，未达标的工地和搅拌站已全部停工。83条城区土路硬化已完工25条，其余正在紧张施工中。加大西部板材业锅炉整治力度，拆除78台燃煤锅炉，集中热源替代97台，改用电或燃气锅炉201台。
（四）村镇建设
村镇建设实现新发展。坚持以新市镇、重点镇为示范带动，大力实施镇村跨越赶超工程，取得明显成效。上半年，全市完成村镇建设投资89.5亿元，同比增长15%。
示范镇建设扎实推进。通过召开示范镇建设观摩会、组织协调48个市直单位对重点镇（示范镇）进行帮扶、举办了第一期全市重点镇（示范镇）建设业务专题培训班等，进一步推进重点镇建设。上半年，22个示范镇共约完成地方财政收入15亿元，市政公用基础设施投资10.9亿元，公共服务设施投资9.1亿元，村镇建设投资40亿元。新开工农村社区36个；招商引资项目113项，合同金额251亿元，到位67亿元。
新型社区建设步伐加快。按照“优化布局、分类指导、有序推进、两区同建”的原则，加快新型社区和新农村建设。上半年，新开工建设农村社区30个，开工建设农村住房3.5万户，农村危房改造开工建设2557户。“气上楼”农户达到25万户，131个社区实现“暖入户”，427个入住社区实现了“水治污”。推荐42个村申报了国家级传统村落，印发了《临沂市沂蒙传统村落保护实施方案》，有6个村、13个村分别被评为第二批省级宜居村庄和省级传统村落。
（五）工程建设和建筑业
建筑业平稳发展。受房地产市场影响，省内固定资产投资疲软，部分骨干企业产值出现阶段性波动，建筑业各项指标出现下滑迹象。上半年，全市资质以上总专包企业共完成产值 240.92亿元，同比下降1.6%，房屋建筑施工面积5512.4万平方米，同比增长6.4%，房屋竣工面积689.04万平方米，同比下降3.9%。其中，冠鲁集团上半年建筑业产值完成36.6亿元，去年同期为55.8亿元，同比减少19.2亿元，同比下降34.4%，
切实做好建设领域清欠工作。积极推行农民工工资预储账户和“一卡通”制度，加大清欠工作力度，切实保障农民工合法权益。上半年受理处置农民工工资拖欠投诉874起，涉及农民工1.5万人次、工资额2.7亿元。
加强工程建设管理。上半年，全市共办理施工许可面积544.68万平方米、工程总造价63.44亿元，办理竣工验收备案面积338.72万平方米、工程总造价38亿元。
（六）建设领域节能减排
建筑节能减排成效显著。上半年，全市落实既有居住建筑节能改造项目87.9万平方米，已开工45万平方米，完成太阳能光热建筑一体化面积116.6万平方米，建成13栋公共建筑节能监测子系统,新增绿色建筑22.52万平方米。可再生能源建筑应用示范市创建工作正在准备迎接国家、省的验收，已备案示范项目33个、示范面积302.7万平方米。建筑墙体保温与结构一体化应用面积累计达到450万平方米。北城新区、经济技术开发区立项为省级绿色生态城区，全市可累计新增绿色建筑404.6万平方米。
二、存在的主要问题
上半年，全市住房和城乡建设事业总体运行平稳，但仍存在一些问题和矛盾：一是城镇化发展质量有待进一步提升，城乡发展不平衡，乡村建设相对滞后，小城镇基础设施不完善，综合承载和服务功能不强。二是中心城区基础设施投入力度不够，与建设300万人口的鲁南苏北区域性中心城市的定位不相称。三是建筑业核心竞争力不强，大企业、集团企业少，精品住宅比例小。
三、下一步主要措施
（一）加快推进城镇化提质加速。一是坚持以人为本的城镇化理念。围绕促进人的城镇化，推动出台相关配套政策，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖，全面完成“3个100万”的“三年行动计划”。二是大力实施中心城区扩容提质工程。加快北城新区二期、西部新城、罗庄生态区等重点片区开发建设，推动中心城区做大做强做美，尽快建成300万人口的鲁南苏北区域性中心城市，为“大美新”临沂搭建新的发展平台。
（二）全力推进基础设施建设。坚持科学谋划、分步实施、精细管理的原则，全力推进基础设施建设。要持续完善骨干路网，加快推进新西外环以及陶然路沂河桥、西安路祊河桥等工程建设，加速构建“三环十五射”主干路网。继续推进“四供两排”、西部供热中心建设，第二水源地及引水管线等项目建设。同时超前谋划，积极推进地下综合管廊和公共自行车系统建设。大力实施“气化临沂”战略，进一步完善燃气管网体系，推进天然气“社区通”，到2017年，年利用天然气达到7.7亿立方米。大力实施“净水工程”，全市公共供水普及率达到72%，确保城乡居民用水安全
（三）加快推进村镇建设。坚持以新市镇、重点镇为示范带动，发展特色重点镇，按照“新型社区规范发展、一般村庄整治提升、特色村落保护发展”的模式，加快新农村建设。今年力争新建社区50个，将90个社区纳入城镇化管理，新建农房6.7万户，改造危房5000户
（四）进一步做大做强建筑业。按照“扶强扶优、做专做精”的原则，积极打造建筑业“航母”和专业龙头，进一步提升劳务基地县的建设，强化劳务人员的培训，增强就业容纳能力。同时，鼓励企业大力拓展外埠市场，支持劳务分包企业发展壮大，大力发展建筑劳务经济，积极发展装饰装修业、勘察设计咨询业、工程监理等行业，培育新的产业增长点。
