办理类型：A
临建建议字（2023）第8号
对市人大二十届第二次会议第A20230106号
建 议 的 答 复
尊敬的朱建华代表：
您提出的《关于构建“党建引领、四位一体”物业监管模式的议案》已收悉，现答复如下：
物业管理是住房商品化、社会化的产物，与人民群众生活水平的提高密切相关。2020年省住建厅开展“齐鲁红色物业”三年行动工作部署要求，我们以“党旗红、物业兴、社区治”为目标，着力打造“沂蒙红管家、服务三六五”服务品牌，持续推进沂蒙红色物业工作，持续深化物业领域专项整治，推动城市基层治理能力提升。
下面针对您提出的几个问题作出如下答复。
一、党建引领，着力推进沂蒙红色物业发展工作
一是印发重点任务清单。联合市委组织部等印发了《“沂蒙红色物业”建设2022年度重点任务清单》，明确重点任务和具体工作要求。二是制定《全市物业服务行业文明创建“办实事”活动实施方案》。明确具体活动内容、推进措施和工作目标，开展文明服务专题培训，编制《物业行业文明服务指导规范》，指导企业提升文明服务意识。三是加快推进业委会组建工作。印发《临沂市住宅小区物业服务企业、业主委员会职责清单》规范物业企业、业主委员会的责任事项、主体；联合市委组织部起草了《关于推进住宅小区红色业委会组建工作的指导方案》，明确了业委会职责、选举程序、不宜当选条件、退出机制等要求，截止2022年末全市已经成立业委会2768个，业委会组建率达到90.52%，中组部组工信息第65期，推广了临沂市红色业委会组建工作。四是建立“一核多元”机制。实行社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“一核多元”工作机制，共召开恳谈会14000余次，征求并解决居民需求32000余条。
二、发挥行业主管作用
一是全面推进“三公开”。规范化、标准化建设楼宇内“沂蒙红管家”公示信息，会同市场监管部门制定“三公开”模板，全市住宅小区“三公开”制度实现全覆盖。二是建立综合评价机制。按照市委主要领导批示，针对属地管理职能落实不到位、管理运行不畅的问题，每半年一次对县区物业管理工作情况进行评价，目前已经完成上半年的评价工作，并通报县区主要负责同志。三是提升物业覆盖率。出台《关于组建公益性物业服务实体的指导方案》，通过组建公益物业实体、骨干企业帮扶等模式，专业化物业覆盖率达到了90.65%，罗庄、兰陵等10个县区已实现专业化物业全覆盖；物业企业党组织覆盖率达到83.58%，超额完成了省厅2022年目标任务。四是加快推进立法调研。市人大常委会已将《临沂市物业管理条例》列入2023年立法计划。为做好此次立法调研工作，根据科学立法、民主立法、依法立法的要求，我们分别面向小区业主、物业服务企业、街道社区设计了立法调查问卷，开展广泛的网上问卷调查，目前正在稳步推进中。五是搭建服务平台。建设智慧物业服务平台，实现线上报事报修、投诉处理，对属地日常监督检查情况和“三会三公开”落实情况进行动态监管。指导兰山区建设公共收益监管系统，截至目前，监管账户177个，资金余额1455.98万元，目前，该系统正在全市推广。
三、全面发挥基层优势
一是加强物业管理队伍建设，发挥行业主管作用。坚持选最“红”的人，干最“难”的事。全市30个街道全部成立物业管理办公室，385个城市社区全部成立了环境和物业管理委员会，累计选派2批396名科级以上干部到社区担任“红领书记”，打造一支城市基层治理“服务队”，变行业主管“一枝独秀”为属地共管“百花齐放”，全市物业管理队伍增加到800人，市、县、街道、社区物业管理体系全面完成。二是强化党建对物业工作引领统领。引导物业企业将党建工作写入企业章程，推动党建融入经营管理；推动“红色业委会”建设；推动建立社区党组织领导下的社区居委会、业委会和物业企业“四位一体”协商议事机制，破解物业领域堵点难点问题。三是加强业务指导培训。组织开展不同层面的业务培训，讲解物业管理法律知识，提高工作效率，确保工作成效。四是发挥示范引领作用。评定星级企业和示范项目,发挥红色物业典型示范作用。五是制定《临沂市物业管理小区质量评价办法》和《小区公共收益管理指导意见》。健全完善市级监管县区、县区监管街道、街道监管社区、社区监管物业服务企业、企业监管项目的五级监管制度，对县区、街道推动物业管理、物业服务企业服务、业委会组建运行等情况进行不定期抽查。
四、强化担当，深入推进物业领域突出问题综合整治
去年12月市委、市政府印发了《全市物业领域突出问题综合整治实施方案》，整合市发改、市公安、市民政等多方力量，构筑条块协同的“大联勤”共治格局。我们将以此次整治为契机，以沂蒙红色物业为统领，督导解决开发建设遗留、违法违规经营问题，督导物业服务不到位的问题，督促街道社区运用好“街道吹哨、部门报到”跟进投诉较多的小区的问题处理情况，打击物业领域的违法行为，解决物业管理机制未落实问题，对县区、街道进行考核。目前专班已集中办公开展工作。
在下一步的工作中，我们还将按照您的建议，坚持“控制源头截增量，突出重点减存量”，全面化解物业领域突出问题，抓物业公司日常监管；加强对街道办事处分管负责同志和社区工作人员、物业服务从业人员的业务培训，提高业务技能，提升服务能力和水平；广泛开展的物业法规政策宣传，引导业主积极参与、民主管理、依法维权、履约尽责，提高业主参与物业管理的积极性和主动性。
最后，感谢朱建华代表对我市物业管理工作的关心，我们已与代表电话回复，其表示满意。我市的物业管理工作虽然取得了一定成效，但面对新的形势和任务，还有许多亟待解决的问题，我们相信经过政府、物业企业和广大业主的共同努力，物业管理行业作为具有强大生命力的社会化服务产业，一定会取得更大的进步和发展，为大美新临沂的建设做出更大的贡献，如您有更好的建议，也可以直接和我们联系。
临沂市住房和城乡建设局
2023年5月10日
