临建提案字〔2019〕第47号 B
尊敬的张一涵委员：
您好。您的《关于提升我市集中供暖服务的建议》提案收悉，感谢您对我市住房城乡建设工作的关心，现就您的提案答复如下：
集中供暖是涉及千家万户的民生工程，市委、市政府领导对我市供暖工作高度重视，多次召开专题会议研究和部署供暖相关工作，心系群众冷暖，强化工作责任，细化工作措施。
一、主要做法
（一）调研谋划供热行业发展
为推进我市集中供热行业健康发展，为市民提供高质量供热服务，孟市长在去年视察供热时部署了十三项工作任务，内容涵盖供热热源布局、理顺管理体制、清洁能源供暖、供热信息化管理等13个方面，其中我局牵头负责了论证供热运行模式、调研供热分户计量、老旧小区供热设施改造移交及室温抽测评估等6项工作任务，并配合其他部门完成了其它7项任务。
（二）加大热源挖潜改造力度
为增加供热保障能力，华能临沂发电公司对3﹟机组进行高背压改造及配套管线建设，新增供热能力260万平方米。金锣热电厂扩建供热首站（新增换热能力1500万平方米），年底建成投运，可增加供热能力200万平方米。
（三）开展供热设施检修维护
按照《关于进一步提高供热系统安全运行能力的通知》的要求，城区各供热企业已于4月份开始检修热源厂机组和供热管网，同时对各小区换热站展开全面消缺维护，确保设施供暖季安全运行。
（四）实行居民采暖室温抽测
为更好摸清城区集中供热实际效果，采取针对性措施，解决部分用户供热室温不达标的问题，上采暖季我局委托具有室温检测资质的第三方评估机构对热用户室温进行了抽检，对居民用暖满意度进行调查评估。上采暖季累计抽检301个小区，共4048户热用户，测温达标率达98%以上，市民供暖满意率86%以上。
（五）制定推进清洁供暖措施
为有效利用清洁能源，提高我市冬季清洁供暖的比重，我局配合市政府其他部门出台《加快清洁能源供暖工作试行意见》，意见规范了清洁能源供热市场准入、项目建设、监管等环节，进一步完善了资金配套支持政策。
（六）制定供热服务规范化标准
为加快发展供热事业,规范供热服务行为,不断提高供热质量和服务水平,我局制定《临沂市供热企业服务规范》，规范规定了供热企业及相关从业人员开展正常服务、安全应急服务的基本内容和质量要求，进一步明确了供热企业服务标准。
二、存在的问题
（一）城区局部供热能力不足
我市供热设施配套建设规模与城市建设发展速度不相适应，现有热源供给能力已不能满足中心城区的需求，缺口较大，部分区域供需矛盾突出。预计北城新区未来建筑面积可达5500万平方米，供热缺口接近3000万平方米，若不增扩或引入热源，供热紧张局面将继续加剧。
（二）部分热用户用暖不缴费
部分串联管网及未安装锁闭阀的小区，因无法在室外彻底截断阀门，导致热用户私接乱开的现象频发，上采暖季，城区各供热企业共查处偷暖、盗暖用户4500多户。偷暖盗暖违反了公平用热的原则，加剧了供热企业亏损。部分小区热用户对分户改造不认可，甚至多次上访投诉。
（三）供热企业服务水平不高
随着我市供热面积和热用户数量的逐年增大，供热企业在内部管理上还存在着分工不明确、管理薄弱和投诉处理不及时等现象，个别企业缺乏竞争意识、危机意识和服务意识，片区服务人员严重不足导致市民反映的问题不能及时入户予以处理。
（四）老旧小区供热设施问题突出
城区部分运行15年以上的小区供热设施年久失修存有隐患，维护管理不到位，影响了居民的供热质量。二级管网跑冒滴漏、循环不畅现象较为普遍，需经常停站抢修，群众意见较大。要解决这些根本问题，需对小区供暖设施进行大修改造。
三、下步工作安排
（一）因地制宜发展清洁供热
在北城新区东部建设一处清洁能源应急调峰热源，以应对极端天气、机组故障等情况下热源供热量不足问题。在集中供热无法覆盖或者清洁能源资源丰富的区域，因地制宜选择符合实际的清洁能源供暖方式，提高清洁能源供暖比重。
（二）推进供热信息化管理
建设城市供热信息化管理平台，整合现有信息化监控平台，收集并上传首站、管网和换热站技术参数，同时在热用户家中安装一定数量的温度监测点，用于室内温度的实时监控。通过数据对比分析，掌握供热整体情况，保障供热达标、稳定运行。
（三）开展小区供热设施改造工程
按照市政府印发《中心城区住宅小区供热设施改造移交工作实施方案》的要求，由各区政府（开发区管委会）组织实施辖区内改造工程，供热企业负责设计、招标、施工，设施改造完成后全部移交供热企业维护管理及更新，目前改造工程已开工。
（四）实行供热区域网格化服务
各供热区域实行网格化管理，明确网格责任人及联系电话，做到热用户全覆盖，无遗漏。同时加大日常巡查频次，主动作为，抓早、抓小，发现问题提前处置。
供暖是民生工程，也是民心工程，关系到人民群众的切身利益，下一步，我局将继续加大城市供热基础设施的建设力度，提高集中供热普及率，强化供热保障能力，吸取社会各界对集中供热发展的建议，提升市民用暖满意度。
以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对我市住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2019年6月20日
建议承办分管领导：刘兴旺 责任科室：公用事业科 电话：8138767
抄送：市政协提案工作委员会 市政府督查室
