办理类型：A
临建提案字(2023)第1号
对市政协十六届二次会议第25号
提 案 的 答 复
曾晓真委员：
您提出的关于推进城市更新建设宜居韧性智慧城市的建议的提案收悉，现答复如下：
近年来，城市更新已成为城镇化升级的新举措、经济发展的新引擎、科技创新的新高地。我局依托省级城市更新试点工作，以城市更新政策机制建设为重点，以有地方特色的更新项目为支撑，高标准推进城市更新各项工作。
一、关于“搭建政策体系，稳妥实施更新”建议
工作机制方面，成立了以市政府主要负责同志任组长的城市更新工作领导小组，负责统筹推进全市城市更新工作。设立了市住建局城市更新和历史文化名城保护科，协调调度各县区城市更新项目，及时对推进过程中的政策制度、实施成效进行分析评估。建立了项目推进情况月调度机制，要求各区政府（开发区管委会）专人专责，积极有序推进辖区内城市更新项目落地落实。
配套政策方面，逐步构建“1+N”政策体系。以市政府印发的《关于开展临沂中心城区城市更新的实施意见》为纲领，各部门根据职能分工，出台了《临沂市深入推进老旧小区改造方案》《关于推进中心城区城市更新用地支持措施的意见》《临沂城市更新项目实施方案导则（暂行）》等分类型、差异化引导激励政策，为城市更新工作提供政策支持和技术指引。
试点示范方面，组织开展了城市更新示范项目评选工作，并向省住建厅推荐了17个城市更新示范项目，其中，有10个项目入选省级示范，为我市正在实施的更新项目起到了良好的示范带头作用。
二、关于“借鉴先进经验，引入多种创新更新工具”建议
人才队伍建设方面，依托地方功能性国企平台，成立了城市更新临沂市工程研究中心，参与制定城市更新政策文件、技术标准，成为我市城市更新领域的政府决策智库。
城市更新项目库建设方面，起草《临沂市城市更新项目认定标准及工作流程》，明确城市更新项目入库标准、实施流程，规范和指导城市更新项目科学有序实施。启动了城市更新项目全生命周期管理平台建设，以数字化平台为载体，融入城市更新项目申报、项目审批认定、项目金融监管、项目实施过程、项目验收等环节，实现城市更新项目入库及全过程监管。
金融创新方面，我市获批省级城市更新试点，为金融机构提供城市更新项目融资创造了条件。2023年以来，全市共7家银行开展城市更新贷款业务，为配合银行顺利开展业务，助力城市更新项目在获取信贷中守住更新底线，市住建局开展城市更新项目核定工作。截至目前，全市共核定29个片区综合更新改造项目，总投资594.02亿元，获取银行授信240.4亿元。
三、关于“开展城市体检，打造空间载体”建议
坚持“无体检不更新”。通过城市体检发现短板弱项，查找问题，以体检成果作为统筹更新的问题导向。
城市体检方面，根据省级城市体检试点要求，已完成2021年、2022年城市体检，正在开展2023年城市自体检工作，逐步建立“一年一体检，五年一评估”的长效城市体检评估工作机制，我市城市体检经验做法及成效获省住建厅高度认可，并予以印发推广。
统筹更新方面，在系统评估更新资源潜力的基础上，正在编制《临沂市城市更新专项规划》，明确我市城市更新的总体目标、路径指引、更新方式、实施策略等。结合我市实际，规划聚焦助力交通治堵、营造绿色引领、保障安全韧性、优化水城格局、彰显沂蒙文化、赋能临沂商城、改善人居环境、打造智慧城市等8大核心任务。
四、关于“注重人文理念，提升更新品质”建议
坚持以用促保、在保护中更新，充分挖掘历史文化资源的现代价值，塑造城市特色风貌，进一步提升城市品质。
临沂市是省级历史文化名城，市住建局编制了《临沂历史文化名城保护规划》《王羲之故里历史文化街区保护规划》。认定公布了119处历史建筑，活化利用个数为109个，活化利用率为91.6%，多数作为文化纪念游憩观赏、文化传习等方式用于公共服务，极大提升了全市历史文化保护氛围。印发了《临沂市历史城区、历史文化街区和历史建筑巡查制度》《关于进一步加强历史文化名城保护工作的通知》，明确我市历史文化资源的保护范围、保护方式、日常监管及保障措施。同时，按照上级“一年一评估”工作要求，我市每年组织历史文化名城保护专项评估，针对历史文化名城保护工作全面“体检”，切实提高名城保护能力和水平。目前，2023年专项评估工作基本完成。
下一步，我们将加强部门协作、市区联动，继续做好城市更新工作机制顶层设计，健全配套文件体系，以重点项目为支撑，探索城市更新路径方法，为人民群众创造高品质的生活空间。
以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2023年9月22日
联系单位及电话：临沂市住房和城乡建设局 8112979
抄送：市政协提案委员会 市政府督查室
