办理类型：A
临建提案字(2023)第27号
对市政协十六届二次会议第428号
提 案 的 答 复
孟锐委员：
您提出的关于推动沂河新区产城融合高质量跨越式发展的提案收悉,现答复如下：
首先，感谢您对城市建设工作的关心和支持。您提出的建议非常必要和可行，对促进沂河新区产城融合高质量跨越式发展具有重要作用。目前，沂河新区已建成主路网260公里，铺设市政管网1200公里，实现高标准“九通一平”，配套设施日趋完善，为新区发展奠定了坚实基础。
一、关于“坚持发挥优势，打造产城融合发展名片”的建议
我们计划投资50亿元打造沂河新区产城深度融合综合试验区，启动“两纵两横”4条主干道路建设，拉开城市新中心框架，做强招商引资硬环境，招引、培植、发展产业，推动新区智能制造、生物医药、现代物流三大支柱产业做大做强。实施城市扩能提质战略，加快推进城市高水平开发建设，在更深层面、更广领域、更高标准上全面提升城市能级。截至目前，澳门路北段道路及排水方涵建设工程已完成50%，李公河路西段已建成，红色旅游道路工程已完成25%。
二、关于“明确功能分区，完善基础配套设施建设”的建议
一是加快城市更新，坚持“留改拆”并举，完善城市功能，建设公园城市，大力实施建绿、增绿、串绿、透绿行动，进一步降低建筑密度、交通密度、人口密度。2023年实施的李公河中央湿地公园项目，以湿地生态为基底、以水文化脉络为特色，采用“水清、岸绿、花香、林荫、路幽”等设计手法，打造李公河生态文化长廊。截至目前，李公河中央湿地公园项目已完成73%。二是结合片区改造、城市道路提升、积水点治理、老旧小区改造等工作，加大雨污分流改造资金投入，建立多元化资金投入机制，申请省级财政设立的奖补资金，努力争取中央预算内资金，包装申报专项债券项目，采取EPC模式破解资金难题，加快雨污分流改造进度，尽快实现建成区雨污合流制管网“清零”任务。强化管材质量管控，建立招标、采购、施工现场抽查等管网材质质量管控制度，竣工验收开展闭水实验等质量验收，将设计、施工、材料、运维等多方面企业纳入信用体系管理。截至目前，沂河新区累计完成市政排水管网雨污分流改造5.1公里，建筑小区排水管网雨污分流改造42公里。
三、关于“加快产业导入，推动实现新旧动能转换”的建议
一是研究成立建材行业专家委员会，下设水泥、玻璃、陶瓷、新型建材等7个行业专业委员会，邀请行业领域专家、企业家等充实专家库专业力量，加深行业研究，加强业务指导，为加快建材产业高质量发展提供智力支撑。健全专班工作考核机制，实行两周一调度、一月一通报，根据产值、税收、投资及增速等情况，对成绩突出、增长较快的县区、企业，给予通报表扬；对成绩较差、工作落后的县区专班、企业，给予通报批评。二是围绕企业、项目实际需求及问题，坚持分县区、分行业、分企业精准施策,限期解决。对链主骨干企业，实行市专班成员帮扶，对建材产值前100名的企业建立调度监测机制，扶大扶强，对下降幅度在10%以上的重点调度，对下降幅度在30%以上的由市县专班“一对一”重点帮扶、驻厂调研。三是督促各县区专班严格按照2023年建材规上企业各县区产值目标，在“一对一”帮扶的基础上，进一步加大帮扶指导力度，深入企业上门服务，了解企业发展需求，切实解决重点难点问题，助力企业企稳回升。四是以七大产业链为基础，梳理领军企业，制定产业链招商图谱、招商引资工作清单。五是全面落实落细“民营经济31条”等金融、税收各项支持政策，加强政策宣传指导，护航建材企业稳定生产、创新发展。健全建材产业金融支持、要素保障的政策激励机制，落实减费降税、技术改造扶持、贴息、进口设备退税等政策；积极争取政府采购支持绿色建材试点政策。积极与财政局对接，研究成立建材产业基金，帮助企业解决融资难、融资贵问题，推动建材企业结构调整、转型升级，引领建材行业健康可持续发展。
四、关于加大金融支持，让地产成为经济新“链接”的建议
引导社会资本进入地产领域，通过注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与地产项目建设。开发适用地产业融资的金融产品和衍生品，如开发基金和信托、证券等，加快资金流通，提高融资效率。推广凭借信用杠杆、通过担保方式预支项目未来收益的租赁融资；以项目为基础成立项目公司直接融资；以有效契约为基础的特许经营式项目融资。
五、关于强化人才支撑，推进“产、城、人”深度融合的建议
一是做好保障性安居工程，加快推进人才公寓建设，精心做好项目运营管理工作，做好人才公寓申请受理、资格审查、房屋分配及运营管理等工作。市住建局制定了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》和《关于加强租赁型人才公寓建设管理的实施意见》。今年以来已开工建设保障性租赁住房1750套，储备待实施项目6个（2000套），发放住房租赁补贴3438户，有效提升了住房保障能力。二是推进标准化小区建设。优化小区配套，建设标准小区，完善小区养老服务中心、文体活动中心、卫生服务站、幼儿园等便民设施建设，让居民不出小区就能享受到基本的服务。完善公共服务设施，以街区为单位，布局建设农贸市场、公园绿地、大型商超、中小学校、停车场等基础配套，打造“15分钟生活圈”。提升物业管理服务，落实物业服务企业信用评价制度，培育一批标杆示范企业。持续推进党建引领红色物业发展，实现物业企业、业委会党组织建设全覆盖，真正发挥党建统领作用。
以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2023年9月22日
联系单位及电话：临沂市住房和城乡建设局 8112979
抄送：市政协提案委员会 市政府督查室
