市政协提案工作委员会：
2021年，市住建局共办理政协提案42件。从委员们反映的问题看，主要涉及建筑业发展、物业管理、市政建设、老旧小区改造、集中供热等方面，这些都是老百姓关心的热点和焦点，也是住房城乡建设工作的重点和难点。我们坚持把办理政协提案作为主动接受委员监督、加强和改进工作的重要渠道，不断健全制度、创新方法、强化沟通，着力提高答复质量，实现了领导参与率、面商率、办结率、委员满意率四个方面均达到100%，所有提案均按时保质完成，采纳落实率100%。
一、主要做法
为做好提案办理工作，市住建局从提案交办、督办、反馈、复文、归档等方面，不断完善办理机制，强化沟通协商，确保提案满意率，推动我市住建事业实现新发展。
一是明确工作目标和时限。接到提案办理通知后，分管局长第一时间召集提案办理工作部署会议，明确办理责任，严格办理程序。提案办理实行“五定”制度，即：定领导、定人员、定时限、定任务、定责任，主要领导亲自部署，协调办理工作；局办公室一周内将具体任务分解落实到科室（单位），定期调度，重点督办，确保办理工作取得实效。
二是严格审查答复初稿。书面答复稿由科室人员起草，办公室人员协助完善，经科室负责人和办公室主任把关后报分管领导审核，最后由主要领导签发。答复意见不合要求时，相关科室及时组织人员研讨，完善对策。各承办科室（单位）在建议办复后，如遇情况发生变化，及时进行补充答复。
三是着力强化沟通对接。坚持把沟通协商贯穿于办理全过程，建立了与政协委员、市政协提案委联动协商机制。办理前期，承办人员通过电话联系、登门走访、座谈调研等方式主动与委员联系，争取做到面对面交流，详细了解有关工作实际情况和委员的真实想法，做到快捷办理，不走弯路；办理过程中，定期与委员沟通，认真听取建议，共同分析问题，研究解决对策。
四是答复做到“五个统一”。政协提案答复稿经主要领导签发后，由办公室按照有关规定，统一编号、统一格式、统一印发、统一反馈、统一归档，及时报送各位委员及市政协提案委员会。
二、推动工作
近年来，各位委员非常关心关注我市市政工程建设、物业管理、老旧小区改造等工作，其中市政工程建设提案11件，物业管理提案10件，老旧小区改造提案6件，这3类提案占64.3%。我们将重点工作与提案办理工作相融合，协同推进，组织有关科室、单位认真研究，吸收采纳委员们的意见建议，不断完善工作方案，制定具体工作措施，高标准推进各项工作任务，取得了较好的成效。
（一）市政工程建设成效显著
市政基础设施与人民群众日常生活关系密切，也是城市综合承载能力的重要支撑。我们认真研究委员提案，多次邀请委员调研座谈，将委员们的意见建议吸收到每年的城建计划中，坚持以提升城市品质为目标，高起点规划、高标准建设了一批基础设施项目，有力提升了中心城市综合承载能力。今年5月份，北京东路提升改造顺利通过验收；6月份，武汉路祊河桥顺利通车；截至9月份，陶然路改造提升（京沪高速—蒙山大道段）工程总进度完成76%；北京路沂河桥及两岸立交改造工程拼宽桥完成95%，老桥部分完成40%；沂河路快速化改造工程总进度完成40%；通达路祊河桥及两岸立交改造保通道路完成40%，同步进行两岸排水等工程施工；滨河大道提升改造加快推进手续办理，做好前期准备工作，各项重点工程正在加快推进工程建设。
同时，为切实做好政协提案办理工作，6月2日，我们邀请政协委员调研座谈，先后到沂河高架路、武汉路祊河桥等工程现场调研，详细了解通达路祊河桥前期准备工作，以及在空间限制、方案论证等方面存在的困难和问题。委员们提出了宝贵的意见和建议,为我市城市建设献计献策。座谈会上，针对委员们关心关注的交通拥堵治理问题，我局向委员们介绍了近几年我市中心城区路网规划建设情况，并就《临沂市中心城区交通拥堵治理工作实施方案》进行了专题汇报。通过面对面沟通交流，各位委员对我市城市基础设施取得的成绩给予了充分肯定，并针对路网规划提出了建议。
（二）老旧小区改造持续推进
老旧小区改造是重要民生工程，关系民生福祉、关系城市形象、关系城市的长远发展。近年来，市政协多次专题视察老旧小区改造工作，2020年，先后到兰山区书院小区、朝阳小区、富锦花园小区，实地了解老旧小区物业服务、地下管网建设、水暖设施改造、违法建设拆除、车辆规范停放及环境卫生整治等情况。2021年，先后到体育局家属院、新和小区、明馨小区、沂城花园四个老旧小区改造工程现场进行视察，实地了解老旧小区电梯加装、配套设施完善、地下管网建设等情况。座谈会上，我局介绍了全市老旧小区改造工作情况，委员们结合各自工作，就我市老旧小区改造工作提出了意见和建议。
我们认真听取委员建议，高度重视老旧小区改造工作，把老旧小区改造与党的建设、文明创建、物业管理等结合起来，统筹推进，进一步健全工作机制，加强统筹协调，实现部门联动，推动多方参与，严格考核问责，加强监督检查，确保圆满完成老旧小区改造任务。老旧小区改造工作2015年启动工作试点，2016年全面开展，到2020年底累计完成改造老旧小区677个，1061.85万平方米，共惠及10.8万户。2021年，省下达我市的老旧小区改造计划为285个项目，共48400户、458.75万平方米，改造总量占全省总量的14.54%，位列全省第2位。截至目前，285个老旧小区改造项目均已进场开工，开工率为102%，提前完成省厅任务。一是强化组织领导。市政府高度重视老旧小区整治改造工作，将其列为重点民生实事，成立了市老旧小区改造工作领导小组，市政府分管领导任组长，成员单位由相关市直部门、专营单位组成，统筹推进全市老旧小区改造工作。建立“市级推动、县区负责、街道办事处具体落实”工作机制，对全市老旧小区改造项目统一立项、统一招标、统一施工、统一验收，确保改造流程规范、质量达标。二是健全政策机制。加强调度摸底，科学制定改造计划，编制了《全市老旧小区改造规划（2020—2025年）》，“十四五”期间计划改造老旧小区1276个、16.8万户、1664万平方米。制定了《临沂市深入推进老旧小区改造实施方案》，为全市老旧小区改造工作提供了指导和遵循。三是加大督导力度。坚持周调度、月通报工作机制，及时通报进展情况，针对进展缓慢的县区，综合运用督办函、警示函、问责建议函等方式，进行督促提醒。针对机制建立、资金筹措、建设进度等方面，定期组织人员开展现场督导，督促各县区加快工作进度。四是打造特色亮点。鼓励引导各县区开拓思路，创新举措，兰山区编制了《老旧小区改造指南》，明确了老旧小区改造工程的特点、工作制度、施工流程等内容。郯城县统筹通信和供电部门，开展联合现场办公，实现了全部路线“下地”。沂南县探索大片区整改合并改造模式，把多个相邻老旧小区改造项目捆绑统筹，拆除院墙、打破小区边界，统一规划、统一配套；并将无物业服务的零星小区，纳入邻近有物业管理的小区管理，成立联合业委会，规范了服务，提升了居住水平。五是健全长效机制。结合物业领域专项整治行动，对整治完成、无物业管理的老旧小区，探索通过成立业委会选聘物业企业、业主自治、成立公益物业企业、大物业公司帮扶等模式，实现物业管理覆盖。目前，整治完成后的老旧小区已实现物业100%覆盖。六是强化舆论宣传。通过各类媒体平台，采取印发《致社区全体居民的公开信》《市民文明公约》等形式，宣传老旧小区整治改造工作的重要意义、政策措施和有关要求，努力营造良好的舆论氛围。在实施整治改造前，通过公布咨询电话、向业主发放调查问卷、召开座谈会等途径，广泛征求群众意见和建议，切实保障群众对整治改造工作的知情权、参与权和监督权，充分调动广大群众参与整治改造的积极性。
（三）物业管理水平不断提升
物业管理工作是一项牵动千家万户、事关群众切身利益的重点民生工程，也是创新社会治理、推进和谐宜居城市建设的重要环节。政协委员们的提案多次涉及物业管理工作，王观利委员在十五届五次会议提出《关于提高东关片区服务管理水平提升居民幸福指数的建议》，王坤、李茜等委员在十五届四次会议提出《关于加强我市小区物业管理工作的建议》，陈际科委员在十五届三次会议提出《关于进一步加强住宅小区物业管理的建议》，王淑清委员在十五届五次会议提出《关于加强小区物业管理 提升物业管理服务水平的建议》。
我们充分吸取借鉴各位委员提出的意见建议，着力从完善物业管理体制机制入手，突出重点、创新举措，持续提升全市物业管理服务水平，努力提高人民群众居住幸福指数。截至目前，全市物业服务企业发展到536家，从业人员近7万人，管理小区1230个、面积1.45亿平方米。一是统筹谋划，精心组织，党建引领沂蒙红色物业发展工作取得积极成效。会同市委组织部制定了《关于坚持党建引领打造沂蒙红色物业的指导意见》以及《任务分工方案》等文件，召开了动员会，全面部署启动了红色物业工作。以推进物业行业、物业企业和业主委员会党建工作，引领助推业主委员会和物业服务企业建设，推进住宅小区综合治理，缓解居民、物业、社区三方矛盾，提升物业服务质量品质，提高业主的满意度。组织开展“沂蒙红管家、服务三六五”品牌创建活动，引导物业企业强化品牌意识，主动抓品牌强服务、抓创建促提升。下发《关于开展党建引领沂蒙红色物业星级评定的工作的通知》，健全完善物业服务全方位评价机制，实现物业企业星级评定结果与信用评价挂钩，激发企业工作主动性和积极性。二是建章立制，规范管理，物业行业制度体系日益完善。近年来，我市先后出台了《关于进一步加强物业管理工作的意见》《临沂市物业服务收费管理实施办法》《党建引领沂蒙红色物业发展工作的指导意见》《临沂市物业管理招投标办法（试行）》《临沂市住宅小区物业服务量化考核办法》等一系列规章制度，有力推动了物业管理规范化和制度化建设。三是突出重点，完善标准，物业服务行业标准建设年活动扎实开展。紧扣标准建设年活动主题，组织编制了《临沂市物业管理服务指导标准规范》等示范文本，设计制作了“三公开”模板等，全面推进物业行业标准建设。指导各县区结合党建引领沂蒙红色物业发展工作，突出“标准建设”这个核心，本着全面覆盖、查漏补缺的原则，重点推进“三会三公开”、矛盾投诉查处、物业管理与各方面职责界定等各层面、多环节标准制定工作。四是综合施策，强化监管，物业行业市场秩序持续规范。不断推进物业管理重心下移，指导各县区细化具体业务办理流程，为业主提供便捷服务，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。积极开展对标达标活动，培育扶持龙头骨干企业，引领带动行业规范化发展。开展全市住宅小区物业服务量化考核工作，组织街道、社区及相关人员，采取定期和不定期相结合、明查与暗访相结合的方式，对住宅小区进行检查考核，定期通报物业服务考核结果，并作为评先树优和信用档案的依据，倒逼物业服务企业提升服务标准。
三、下一步工作
下一步，我们将认真吸纳意见，举一反三，以点带面，通过办好一件提案，解决一个方面问题，推动一个方面工作，以务实高效的工作作风推动提案办理工作再上新台阶，进一步解决好城市建设中的各种矛盾和问题，为广大人民群众营造一个整洁有序的生活环境，为加快实现临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变贡献住建力量。
临沂市住房和城乡建设局
2021年10月27日
