日前，山东省发改委印发城乡融合发展试验区典型经验，其中《沂水县：“三措并举”激活农村经济》经验入选。
沂水县聚焦建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、完善农村产权抵押担保权能、推进科技成果入乡转化三项试验任务，激活农村经济。
一、坚持依法自愿有偿，有效释放农村权益价值
制定《沂水县坚持依法自愿有偿退出转让农村权益制度实施方案》、《沂水县农村集体资产股份继承实施办法》，选取需求较大、条件成熟的乡镇先行试点。系统摸清每一名进城落户农民在土地承包经营权、宅基地和农村房屋使用权等权益处置方面存在的问题和需求，研究制定其权益处置的有效形式和具体办法，与其本人反复沟通，切实保障其权益，自愿、审慎、公开进行有偿退出转让。
二、优化抵押担保权能，积极盘活农村“沉睡”资产
一是政策制度强保障。制定出台《沂水县农村集体资产股权质押贷款管理办法（试行）》《沂水县农村集体资产股权质押登记管理办法（试行）》《沂水县农村集体资产股份继承实施办法》《沂水县农村集体资产股份有偿退出实施办法》等指导性文件，为农村产权抵押提供政策支撑和依据。选取黄山铺镇、富官庄镇等乡镇开展先期试点，积极指导和规范试点工作推进。
二是质押贷款拓权能。创新“集体资产股权质押+担保机构担保、保险公司保险、土地经营权抵押、直系亲属‘反担保’”等担保模式，简化贷款流程，降低贷款利率，扩大授信覆盖面；探索创新股权质押登记方式，建立健全股权价值“自评估”、贷款风险补偿及缓释、守信激励与失信惩戒等风险防范机制，着力破解融资贵、融资难、融资窄问题。
三是产权交易增活力。健全农村产权交易市场，明确农村集体资产股权退出方式、限定条件及程序，规范农村集体资产股权管理，完善集体资产股权权能，基本形成了集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承机制，进一步盘活存量资产，增强农村发展活力。目前，全县股权质押贷款累计842笔，质押股数1514股，贷款金额3.12亿元。
三、加快科技成果转化，补齐城乡发展人才短板
建立“专家+技术指导员+特聘农技员+示范基地+示范主体+辐射带动户”链式推广服务模式，加快推进科技成果入乡转化。一是加强基层农技队伍建设。从县乡农技推广机构确定专家7名，遴选技术指导员61名，选派科技特派员95名，特聘重点扶贫乡镇农技员10名，组建农业技术指导团队；建立农民教育培训师资库、农民田间学校，开展高素质农民田间课堂生产技能培训，目前已培养高素质农民413人。二是实施农业主推技术示范推广工程。结合主导产业发展要求和农业生产经营者技术需求，遴选发布年度农业主推技术16项，并依托农业科技示范基地、示范主体，重点展示推广农业主推技术5项，并制定相应技术操作规程，提高农业主推技术入户到位率。三是加快农业科技成果转化。围绕蔬菜、果树等产业，培育农业科技示范主体300个，建立农业科技示范基地2个、乡村产业示范样板3个。完善农业技术指导团队分工帮包机制，指导示范主体、示范基地、示范样板率先应用，并辐射带动周边农户应用各项主推技术，助力农民增收致富。目前，全县农业主推技术到位率已达100%。
