沂水县坚持城乡一盘棋理念,坚持双向融合，探索集体经营性建设用地入市、优化农村产权抵押担保权能、实施“以河为轴，两城同建”战略，促进城乡要素自由流动，实现工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，探索出城镇化双向化发展新路。

一、探索集体经营性土地入市流程，破解“地”的融合障碍。

制定印发了《沂水县农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》、《沂水县农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》，围绕构建“制度完善、交易公平、服务高效、信息通达”的入市体系，积极探索集体经营性建设土地入市流程，入市意愿决议和入市方案决议严格按照村民委员会组织法的“四议两公开”程序，让村集体这个土地所有者说了算。探索出了“预申请”和“正式申请”流程，实践出了集体建设用地入市新路径，截至目前，全县已成交集体经营性建设用地46宗1355.61亩，成交总价款27053.056万元。其中工业41宗1300亩，价款24810万元。

二、优化农村产权抵押担保权能，完善农村权益实现机制。

收益权是股权的核心，是农民群众能够看得见的改革红利。沂水县坚持把集体资产保值增值、农民持续受益作为改革目标，鼓励村股份经济合作社充分利用现有资源、资产、资金，创新经营模式，壮大集体经济，增加农民收入，出台《沂水县农村集体资产股权质押贷款管理办法（试行）》《农村集体资产股权质押登记管理办法（试行）》，创新推出“股权质押+担保增信”“股权质押+无感式增信”“股权质押+合作社聚合增信”三种股权质押新模式，建立完整流畅的农村集体资产股权运转机制。龙家圈街道南黄家庄村结合美丽乡村建设，创新通过“党支部领办合作社+专业公司经营”模式，积极盘活闲置宅基地建设。目前，全县已办理农村土地经营权抵押贷款11笔，贷款额度5115万元；股权质押贷款938笔，质押股数1862股，贷款金额38357.2万元。

三、大力实施“以河为轴，两城同建”，加速县城周边的双向城镇化进程

2017年，沂水县创造性的提出了“以河为轴、两城同建”城市发展战略，奏响了城市建设由“滨河时代”迈向“两城时代”的新乐章。“两城同建”共组织实施301项城建重点工程，投资429亿元。其中，2021年，组织实施道路桥梁、旧城改造、安置区、基础设施配套及维护、村镇建设等6大类、50项重点工程，建设总投资112亿元。目前，正阳大桥、启阳大桥相继建成通车，金澜湾大桥、怡和廊桥、怡景廊桥顺利推进，新建、改造道路170余公里，提升优化县医院、葛子铺桥等路口8处，建成过街天桥2处，城市路网体系进一步完善。东、西城中小学、锦绣小学、职业技术学校等一批学校建成并投入使用，西城综合医院、西城水厂、市民文化艺术中心、第四污水处理厂及一批公共停车场、公共卫生间、便民市场等配套工程顺利实施，城市公共服务承载力得到了明显提高。