戚树启（市发展改革委党组书记、主任）：
城镇化是现代化的必由之路，县城是城镇化的重要载体。中央和省高度重视县城建设工作，相继出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》，全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。市委、市政府深入贯彻上级决策部署，结合临沂实际，积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推动临沂“走在前、进位次、提水平”。
总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市第十四次党代会决策部署，加快实施城镇扩能提质战略，按照与中心城区“等高对接”标准，完善县城生产、生活、生态、安全功能，补齐县城产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施等短板弱项，提升县城综合承载能力，促进县城内涵式发展。
发展目标是，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要阶段性成果，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强。到2035年，县城间、县城与中心城区的发展差距显著缩小，县城带动实现城乡融合发展、县域高质量发展的作用进一步彰显。
确定了6个方面的重点任务，概括起来就是“六个提升”。
一是提升县城产业层级。培育壮大特色产业，聚焦“土特产”，实施农产品加工业突破行动，重点发展食品加工等比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，每个县至少培育1个农业“专精特新大”产业。推动县域文旅融合发展，聚焦蒙山片区和旅游重点村镇，实施乡村旅游精品工程，大力发展乡村特色民宿。提升产业平台功能，引导产业用地向园区集中，强化各类开发区、产业集聚区、农民工返乡创业园等平台功能，打造一批县城产业品牌。逐步完善县乡村三级商贸流通服务网络，加强县域商业配送中心建设和乡镇商贸中心建设，充分激发消费潜力。
二是提升县城基础配套。完善市政交通设施，优化县城路网结构。加快建设公共充电基础设施。畅通对外连接通道，提高县城与周边大中城市互联互通水平，加快高铁、普铁、高速、国省道建设，力争到2025年实现“八县通高铁、县县双高速”。提升平灾转换应急管理能力，加快“全国海绵城市”示范城市建设，打造安全韧性县城。推进县城有机更新，加快老旧小区、供水、燃气、供热管道、电网等更新改造。推进智慧县城建设，提升智慧化水平。
三是提升县城公共服务。完善医疗卫生体系，加强县域医疗卫生资源整体谋划和建设，乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，县级综合医院全部达到三级水平。优化教育资源配置，2025年普惠性幼儿园覆盖率超过90%、公办园在园幼儿占比超过70%，建设40所以上特色高中和学科基地。发展养老托育服务，到2025年各县街道综合养老服务中心覆盖率、社区养老服务设施配建达标率均达到100%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4个。健全文化体育设施，完善社会福利设施。
四是提升县城人居环境。加强历史文化保护传承，实施历史文化名城名镇名村、历史文化街区保护规划，挖掘县城革命文物资源，完善非遗名录体系建设。塑造城乡特色风貌，加强城市设计和风貌管控。打造蓝绿生态空间，开展城市增绿补绿行动，推进重点区域生态修复。提升固体废弃物、污水收集处理能力。推进生产生活低碳化，提升绿色产品供给能力，优化能源结构，大力发展光伏发电，到2025年非化石能源消费占比提高到13%。
五是提升县城辐射带动能力。推进城乡基础设施互联互通，加强农村路网、供水、电网、物流、清洁取暖等设施建设，建立城乡统一的基础设施管护运行机制。推动城市公共服务向农村覆盖，发展城乡教育联合体，推动优质医疗资源扩容和下沉基层，完善县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快城乡深度融合。
六是提升县城内生动力。健全农业转移人口市民化机制，深化“人地钱”挂钩，推进基本公共服务均等化。依法保障进城落户农民权益，实施全民参保精准扩面行动。建立多元可持续的投融资机制。对准公益性项目和经营性项目，提升县域综合金融服务水平，加大中央预算内投资、地方政府专项债券项目资金争取力度，力争更多优质县城城镇化建设项目纳入国家支持范围。建立集约高效的用地机制。深化增减挂钩，积极推进城镇低效用地再开发，盘活用好批而未供和闲置土地等等。
