临沂高新区科技蓝岸小区“8・4”一般高处坠落事故整改和防范措施落实情况评估报告

2025年8月4日，临沂高新区科技蓝岸小区一工人在封阳台时不慎坠落，造成1人死亡，直接经济损失约150万元。事故发生后，临沂市住房和城乡建设局受临沂市人民政府委托成立了事故调查组，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡、救援处置、经济损失等情况，认定了事故性质，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。依据省政府安委会办公室《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关规定，市住房和城乡建设局对临沂高新区科技蓝岸小区“8・4”一般高处坠落事故整改和防范措施落实情况进行了评估，有关情况如下：

一、总体评估情况

事故发生后，高新区管委会及园区建设局、罗西街道办事处及相关物业企业、经营单位深刻吸取教训，围绕住宅装饰装修、高处作业、物业安全管理等关键环节，全面压实企业主体、部门监管、属地管理三方责任。通过专项整治、风险排查、巡查履职提升等措施，有效整改了高处作业临边防护缺失、无证高空作业、巡查管控缺位等突出问题。全区住宅装饰装修领域安全监管体系持续完善，从业人员及居民安全意识显著提升，安全生产形势总体平稳。

二、主要整改措施和成效

（一）压实责任链条，构建协同机制。高新区园区建设局制定《高新区物业管理区域安全生产排查整治工作方案》等，建立“行业主管、属地监管、企业主责、物业巡查”协同机制。责令业主恢复阳台护栏并签订安全承诺书，将装修安全纳入物业日常巡查核心内容。为全面堵塞管理漏洞，高新区园区建设局指导镇街开展隐患排查，从严查处违规行为，形成齐抓共管格局。今年以来，已累计开展2轮物业管理区域安全生产排查，查处并整改违规行为89起。

（二）严格过程管控，实现隐患闭环。完成事故现场整改，恢复阳台护栏及临边防护。聚焦高层封阳台等高危环节，全域排查装修及高空作业项目，建立隐患台账，实行“排查—整改—复核”闭环管理。推行装修登记制度，严格资质核验、防护检查、安全告知，落实“一户一档”。强化高处作业全流程管控，确保持证上岗、防护到位、现场监护。高新区园区建设局积极指导镇街加强限额以下工程监管指导，明确巡查处置流程，消除小散工程监管盲区。

（三）强化警示教育，提升安全意识。以“8・4”事故为典型案例，通过公示栏、业主群、物业大厅等阵地广泛宣传，召开专题警示会，树立“无证作业、无防护作业即红线”的意识。常态化推送装修安全及高处作业防护知识，开展安全宣传进小区、进家庭活动。组织装修人员、物业项目经理、小区秩序维护人员、镇街监管人员开展专题培训2次，覆盖作业规范、防护用品使用、隐患排查、应急处置等内容，实现从业人员培训100%覆盖。

三、责任追究落实情况

（一）刑事责任。罗庄区一世门业经销处经营者程沂州涉嫌重大责任事故罪，由高新区公安分局依法追究刑事责任。

（二）行政处罚与整改。2025年11月14日，业主许磊被园区建设局责令限期改正，安装阳台护栏；2025年11月20日，临沂高新物业管理有限公司被园区建设局约谈警示。

（三）问责处理。2025年11月，罗西街道办事处规划建设科科长张延波因未严格履行监管职责，罗西街道纪检监察工委给予诫勉处理；高新区党工委、管委会责令罗西街道办事处、高新区园区建设局作出深刻书面检查。

以上责任追究均已执行到位，相关单位和人员完成整改、警示及责任落实，形成有效震慑。

四、评估发现的主要问题

（一）零星装修与高处作业监管仍有盲区。高层住宅小散装修、门窗安装、外墙维修等点多面广、隐蔽性强，部分业主私自雇佣无资质散工，不报备、无防护，监管难度大。

（二）主体责任落实不均衡。部分小型装修单位制度不健全、培训不到位、防护用品不足；个别业主安全意识淡薄，擅自拆除护栏，默许无证作业，源头风险防控薄弱。

（三）物业巡查与处置能力不足。部分物业巡查频次低、隐患识别能力弱，对违规装修、无证高空作业劝阻不坚决、上报不及时，“哨点”作用发挥不充分。

（四）长效监管机制尚不完善。住宅装饰装修及限额以下工程安全标准不统一，主管部门、镇街、物业协同联动不紧密，常态化管控水平有待提升。

五、工作意见建议

（一）压实全链条责任。健全“行业主管、属地负责、企业主责、物业巡查、业主尽责”体系，加强日常监督检查，推动责任层层落实。

（二）聚焦高风险环节精准管控。持续开展高处作业、封阳台、拆改护栏等专项整治，严格落实持证上岗、防护到位、现场监护、审批验收刚性要求。对无证作业、无防护施工“零容忍”，从严查处，坚决防范高坠事故。

（三）提升物业一线履职能力。加强物业人员培训考核，督促落实装修登记、每日巡查、隐患上报制度。健全履职评价与奖惩机制，对巡查缺位、处置不力的严肃追责，切实发挥前哨预警作用。

（四）完善长效治理机制。完善部门协同、信息共享与联合检查机制；推广装修登记备案、风险告知制度，运用信息化手段建立动态监管平台；深化宣传教育，提升安全意识，构建“源头防控、过程严管、末端治理”的长效安全格局。

临沂市住房和城乡建设局

2026年4月14日