【基本情况】
随着新建小区增多、商圈逐渐壮大、老旧小区居住率降低，莒南县违法建设阳光房、破坏绿化、飞线充电、僵尸车辆长时间停放等“城市内部疾病”日益凸显，影响居民日常生活质量，热线投诉逐年攀升，成为基层治理面临的一大难题。
【整治措施】
今年以来，莒南县坚持“抓一切工作到小区”的原则，以实施“红网”工程为抓手，扎实推进综合执法进小区，实现重心下移、联合发力、高位推动、精准施策，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，进一步提升城市基层治理效能。
一是紧盯责任落实，建立三级责任体系。建立联合工作机制，由县委组织部、县综合行政执法局等10个部门单位联合印发《关于开展党建引领综合执法进小区行动的实施方案》。凝聚力量，把准引领治理关键点。整合公安、城管、住建、自规、消防、市场监管、文化、卫健、生态环境等部门单位及人员力量，组建综合执法专班。协同联动，找准深度融合切入点。各职能部门单位安排相对固定执法人员10-12人，组建5个工作执法小组，采取集中办公和下沉执法的方式，设置“综合执法进小区”联动服务站，公示综合执法进小区工作职责和联系方式。十字路街道负责综合执法进小区工作的统筹协调、人员召集等工作。居民自治，瞄准睦邻议事平衡点。社区落实小区自包制度，由公安、城管、住建、自规、消防等部门单位的在职党员，组建一支不低于5人的小区执法服务队，在小区公示栏内公开执法职责和工作人员照片、手机号码及监督服务电话等内容。小区执法服务队通过居民恳谈会、社区周四“同心议”等方式，参与进小区治理，着力形成“县级牵总、街道统筹、小区自包”的三级责任体系。
二是紧盯日常监管，开展综合执法活动。升级“莒南红e家”APP，新增小区“诉求管理”功能。畅通问题渠道，着力解决“干什么”问题。居民将日常发现的问题进行编辑并上传，诉求即可直达小区执法服务队队员的手机客户端，小区执法服务队据此到小区开展执法服务，问题解决后通过客户端进行回复，未能解决的诉求上传至“综合执法进小区”联动服务站。明确各方责任，着力解决“谁来干”问题。各工作组每天将服务站收集的诉求及12345热线工单根据涉及的部门单位进行分派，执法人员接单后深入小区现场办理，并开展日常巡查，建立巡查台账、处置清单。执法人员无法现场及时办理的工单将继续通过“莒南红e家”APP中“诉求管理”功能上传至县综合执法领导小组。强化组织领导，着力解决“怎么干”问题。县综合执法专班坚持周一例会制度，针对上周存在的疑难违规问题进行商讨，提出合理方案并进行现场督办，将处理后的疑难问题进行总结，形成典型案例。同时，定期将处置情况向小区居民反馈，让难题有章可循、居民有理可依。
三是紧盯品质提升，评选治理先进小区。采取每月一汇总、每季一观摩、半年一评选的方式，将综合执法理念传导到每个小区。聚焦精细治理，在细节落实上下功夫。每月由综合执法工作小组对当月本辖区内小区的治理效果进行汇总分析，从环境卫生美、管理秩序美、居民自治美、文明风尚美、平安和谐美5个方面进行分析，对成效较差的小区加大执法力度。搭建共享平台，在强基固本上花力气。每季度由各执法工作组分别提供1个治理较好的小区、1个成效较差的小区，进行现场观摩，搭建相互点评借鉴学习的平台，形成比学赶超的氛围。强化自治共治，在治理效果上出实招。每半年评选出10个优秀小区，评选工作遵循“公开、公平、公正”的原则，经评委组初审后，将初审后的小区通过网络投票的方式面向全县居民进行投票，确保具有典型性、亮点突出、群众满意的小区脱颖而出。评选结束后，对评选出的优秀小区在小区门口加挂“综合执法进小区示范先进小区”宣传牌。
【取得成效】
一是建章立制，让“项目蓝图”变“施工实景”。以制度建设补齐治理短板，夯实执法力量，召开23次县级例会，下沉317名执法人员，建设148个“综合执法进小区”联动服务站，强化动态巡查和集中攻坚，快速精准处置各类纠纷3108件。
二是多元参与，让“治理对象”变“治理力量”。发挥在职党员“回家”的力量，全县已有869名在职党员加入综合执法进小区的队伍，晚上在“综合执法进小区”联动服务站值班坐班，参与进小区“楼长单元长‘周一夜话’、社区周四‘同心议’、小区周末‘书记有约’”三例会中，全方面听取居民的需求与心声，做到“接触—熟悉—交心—问需”。
三是未诉先办，让“末端处置”变“源头管控”。通过主动办、主动巡、主动查，小区逐步降低热线工单量。如，爱琴海小区2022年6月工单量达103件，今年开展综合执法进小区后，2023年6月工单量为8件，同比下降92%。
【专班评论】
莒南县坚持问题导向，大力推进综合执法进小区，在综合执法的精细化、常态化、长效化上着笔，以实招实干实效提高群众满意度。
各县区要积极推进综合执法力量向小区延伸，实现社区治理、物业管理、业主自治和部门执法管理的良性互动，提升服务群众水平，帮助群众把操心事烦心事揪心事解决在家门口、化解在“萌芽期”。
