临沂市房地产开发企业信用信息管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强房地产开发企业信用信息管理，构建以信用考核为核心的新型房地产市场监管体制，规范我市房地产市场秩序和房地产开发经营行为，促进房地产开发行业平稳健康发展，根据《城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《山东省社会信用条例》《山东省房地产开发企业信用信息管理暂行办法》等有关法律法规规定，结合我市工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称信用信息，是指开发企业及其法定代表人、实际控制人、董事、股东和相关负责人在开发经营活动过程中产生的与信用状况有关的信息。
第三条 凡在临沂市行政区域内从事房地产开发经营活动的房地产开发企业，其信用信息的归集、核定、公开、使用及管理活动，适用本办法。
第四条 房地产开发企业信用信息的归集、共享、应用及管理等活动，以房地产市场监管、建筑市场监管、工程质量、建筑领域清欠、服务质量、合同履约以及行业自律等信用信息为重点，遵循合法、安全、客观、及时、准确的原则，并运用临沂市房地产开发企业信用管理平台（以下简称信用平台），对其信用评价等级作出客观公正评价，建立守信激励和失信惩戒的信用奖惩机制。
第五条 为全面构建部门联动，齐抓共管的工作格局，建立临沂市房地产开发企业信用信息管理办公室（以下简称“市开发企业信用办”），其成员及职责（附件1），负责全市房地产开发企业信用信息管理制度的建设和日常监管工作，统筹建设临沂市房地产开发企业信用管理平台。
各区（开发区）房地产开发主管部门负责辖区内开发企业信用信息的采集、整理、上报工作
各县房地产开发主管部门负责辖区内房地产开发项目信用信息的归集、共享、应用、管理、上报，及有关制度的落实等工作，会同有关部门实施守信联合激励和失信联合惩戒。
第二章 信用信息的组成
第六条 房地产开发企业信用信息由基础信息、经营信息、良好信用信息、不良信用信息和严重不良信息组成（不良信用信息和严重不良信用信息，以下简称“失信信息”）。
第七条 基础信息由企业基础信息和执（从）业人员基础信息组成。
企业基础信息包含开发企业注册登记基本情况、统一社会信用代码、资质等情况；执（从）业人员基础信息（企业在册人员）包含：身份信息、担任职务、从业资格（技术职称证书）、执业经历、业绩等。
第八条 经营信息由企业经营业绩、取得行政许可情况、合同履约情况、工程质量、服务质量，及行政机关依法进行专项或者周期性检验结果等组成。
第九条 良好信用信息主要包括下列内容：
（一）获得企业注册所在地或项目所在地的县区级及以上政府相关表彰、奖励的；
（二）获得市级及以上住房城乡建设、市场监管、税务等部门或市级及以上房地产业协会、建筑业协会表彰、奖励的；
（三）积极参与社会公益事业活动，为行业发展做出贡献，受到县级及以上人民政府或慈善协会、红十字会等表彰、奖励的；
（四）取得房地产开发方面成果创新，获得市级及以上住房城乡建设主管部门表彰、奖励的；
（五）国家和省规定的其他可以列入守信联合激励对象名单的情形。
第十条 不良信用信息主要包括下列内容：
（一）企业违反法律法规，受到县级及以上行政主管部门行政处罚、处理的；
（二）企业违反本行业规范、公约的；
（三）企业侵害消费者合法权益的；
（四）企业执（从）业人员因房地产执业违法违规行为被记入失信信息的；
（五）法律、法规、规章规定可以记入的其他不良信用信息。
第十一条 严重不良信用信息主要包括下列内容：
1.企业或执（从）业人员对抗行政主管部门管理或拒不执行行政主管部门管理决定的；
2.企业严重违反法律法规，造成恶劣影响的；
3.企业引发工程质量安全事故，造成严重后果或恶劣影响的；
4.企业被司法机关查实为恶势力、恶势力犯罪集团、黑社会性质组织的，或企业执（从）业人员被司法机关查实为恶势力、恶势力犯罪集团、黑社会性质组织成员的；
5.企业执（从）业人员因房地产执业违法行为被追究刑事责任的；
6.因企业原因造成信访或负面舆情，长期得不到解决的；
7.法律、法规、规章规定可以列入失信联合惩戒对象名单的其他情形。
第十二条 若房地产开发企业有控股（或实际控制其开发经营行为的）母公司，不论其母公司是否为房地产开发企业，均作为房地产开发企业的信用主体，并同步将该企业产生的信用信息记录到其母公司名下；若房地产开发企业有控股（或实际控制开发经营行为的）房地产开发子公司，同步将该企业产生的信用信息记录到其子公司名下。因母子公司关系记录的信用信息，暂不公开，不推送至其它信用信息平台。上述信息记录分以下几种类型：
1.母公司、全资子公司信用信息互相记录，互为作用；
2.两家及以上的企业合资注册的公司，信息按参股比例记录到母公司；
3.房地产企业和自然人合资注册的公司，按参股比例分别记录。
4.房地产开发企业委托承销机构代理销售商品房的，承销机构在代理销售该项目过程中，因违法违规行为产生的负面信用信息，视同开发企业违法违规，计入该房地产开发企业信用信息。
第十三条 房地产开发企业产生的信用信息，同时记入该企业法定代表人、实际控制人、董事、股东、相关负责人和直接责任人（以下简称“相关责任人”）的信用信息。企业执（从）业人员个人信用信息同时记入企业的信用信息。
第三章 信用信息的归集
第十四条 房地产开发主管部门负责房地产信用信息归集管理工作，所归集的信用信息的原始数据按规定保存，不得擅自修改。
开发企业信用信息的归集渠道包括企业及执（从）业人员自行填报、相关部门和行业协会提供、行政主管部门采集，社会公众投诉、来信来访、各类媒体公开报道和曝光中涉及房地产开发建设违规行为，并经查证属实的。
基础信息和经营信息由开发企业负责填报，房地产开发主管部门负责核实。
企业良好信用信息，由房地产开发企业负责填报，并提交相应文书等佐证材料。市级及以上奖项由市开发企业信用办组织核实。县区（开发区）级奖项由颁奖所在地房地产开发主管部门负责初审。
企业失信信息主要来源于市、县、区（开发区）各级房地产开发主管部门、其他行政机关和金融机构等部门单位的通知、通报、公告、判决书等，或者经有关部门核实的投诉或举报，按照“谁产生、谁归集、谁负责”的原则进行信息归集，录入时应当以已发生效力的法律文书、其他行政主管部门的正式公文或者其他有效证明文件作为依据。
第十五条 市开发企业信用办依托市公共信用信息平台提取同级人民法院、发展和改革委、公安、自然资源和规划、城市管理、行政审批服务、市场监督管理、人民银行、税务、银保监等部门共享的行业信用信息，暂不能通过平台获取的，以函电方式征集信用信息，各相关部门配合提供。
负责企业资质、市场监管、勘察设计、质量安全、竣工验收、预售监管、物业管理等部门应及时将确认的良好和不良信息进行归集。
房地产开发企业应及时提报企业动态信息，并对其真实性、准确性和合法性负责。各房地产开发企业应确定1名以上信用信息管理人员，通过信用管理平台实时报送房地产信用信息数据。
房地产行业协会可将房地产开发企业在承担社会公益活动情况、诚信经营等方面的良好和不良行为进行归集。
对跨区域经营的房地产开发企业及执（从）业人员，由项目所在地房地产开发主管部门负责征集、录入相关的信用信息。
第四章 信用信息的公开
第十六条 信用信息遵循主动公开原则，依照法律、法规和规章规定应当主动公开的，不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的市场信用信息，无需房地产开发企业授权即可公开。信用平台数据库应设置访问权限，防止信用平台数据库被越权访问或者擅自处理。
信用信息由市、县、区（开发区）房地产主管部门通过平台网站、移动终端或服务窗口等途径向社会提供便捷查询服务，法律法规另有规定的除外。
第十七条 房地产市场各方主体的信用信息公开期限为：
（一）基础信息和经营信息长期公开；
（二）良好信用信息公开期限为2年，自录入并公开之日起计算。市政府或省级主管部门的表彰、奖励等，有效期可以延长1年；省政府或国家级主管部门及其以上的表彰、奖励等，有效期可以延长2年；
（三）企业失信信息的公开期限为5年，自失信信息形成之日起7个工作日内录入并公开，自处罚执行完毕或失信行为（事件）整改完成之日起计算；
（四）企业相关责任人失信信息的公开期限应与企业失信信息的公开期限一致；
（五）企业及其相关责任人良好信用信息存在有效期限，且高于2年的，良好信息公开期限与其有效期限一致；企业及其相关责任人失信信息存在有效期限，且高于5年的，失信信息公开期限应与其有效期限一致。
第五章 信用等级的评价
第十八条 对在临沂市范围内从事房地产开发经营活动的开发企业，实施信用动态评价，采取信用记分制。信用分值=信用基础分+良好信息得分-不良信息分值。
新设立的房地产开发企业，应当自取得资质证书之日30日内，通过信用评价系统及时、完整、准确填报企业有关信用信息。
第十九条 信用基础分：一级资质的企业为130分；二级资质的企业为120分；三级资质的企业为110分；四级资质、暂定资质企业、限定项目资质及无资质的开发企业控股（或实际控制其开发经营行为的）母公司为100分。
第二十条 信用评价按照《临沂市房地产开发企业信用评价标准》（见附件2）开展。开发企业同一信用信息计算加、减分时只计算最高加分项和最高减分项，不重复计分（同一行为分别得到多部门或多级行政部门、金融机构、行业协会表彰、奖励的，只按加分标准最高项予以加分）。各方主体信用信息录入时，自动比对信用评价标准，对企业信用分值进行加减分，并依据信用分值和等级评价标准确定企业信用等级。
第二十一条 开发企业信用等级分为AAA、AA、A、B、C五个等级。
（一）AAA级。信用评价分值不低于140分；评价时点前一年内无不良信用信息。
（二）AA级。信用评价分值不低于130分；评价时点前一年内不良信用信息减分累计不超过10分。
（三）A级。信用评价分值不低于100分；评价时点前一年内不良信用信息减分累计不超过20分。
（四）B级。信用评价分值不低于80分；评价时点前一年内不良信用信息减分累计不超过40分。
（五）C级。达不到B级标准，或认定有“严重不良”信用行为被一票否决的。
第二十二条 开发企业有虚报、瞒报、伪造信用信息或其他不正当行为的，视具体情况，将企业划定为B级或C级。
第六章 评价结果的使用
第二十三条 将信用等级评价结果情况推送上级主管部门，同时推送其他相关部门单位和各县区政府。
房地产开发企业信用主体享有查询自身信用信息的权利，信用等级可随时查询、打印。房地产开发企业信用评价等级信息，在房地产开发企业诚信管理服务平台网站公开，并同步推送到同级公共信用信息平台。
第二十四条 信用等级评价结果的使用，除法律法规规定的使用范围，可按以下规定执行：
（一）AAA级企业
1.列入守信联合激励对象名单，建议相关单位给予政策扶持；
2.根据工作实际在行政许可和备案以及“双随机、一公开”免除实地检查和原件核验；
3.优先享受绿色通道、容缺受理、告知承诺制等行政便利措施，并可进一步缩短办理时间；
4.预售资金监管留存比列可降低15个百分点；
5.具备推荐全市房地产开发企业诚信50强资格，具备推荐全省房地产开发企业诚信100强资格，优先推荐企业执（从）业人员参与行业内各项优秀、先进评选活动；
6.作为省、市、县金融机构贷款审核的重要参考。
（二）AA级企业
1.根据工作实际在行政许可和备案以及“双随机、一公开”免除实地检查和原件核验；
2.预售资金监管留存比列可降低10个百分点；
3.推荐优秀企业；行政主管部门、行业协会对企业执（从）业人员优先表扬奖励、试点创新等方面优先推荐；
（三）A级企业
按照有关法律法规和政策规定正常监管。
（四）B级企业
1.列入重点关注对象，为日常监督检查工作中重点检查企业，企业法人代表或主要负责人须到企业注册地主管部门和市住建局说明情况，并提出限期整改方案（整改期原则不超过3个月），在整改期间不得承接新的保障性住房建设；
2.在省、市、县日常监督检查活动中，列为必检企业；
3.须到企业现场核查企业资质延续审查，建议资质审批部门资质不受理升级延续等业务；
4.预售资金监管留存比列可提高20个百分点；
5.严格预售资金使用的审批管理，一般监管资金需提供用款证明材料，并优先用于监管项目建设，方可拨付。重点监管资金严格按照工程进度、合同支付条款、设备安装、材料购置、配套建设工程等费用相应的发票，不符合规定的，不予拨付。限制申请财政资金或者政策支持；
6.市开发企业信用办、行政主管部门、行业协会向有关部门通报情况，进行风险提示；
7.不得参与行业内各项优秀、先进评选活动；不对企业执（从）业人员推荐行业内各项优秀、先进评选。
（五）C级企业
1.列入失信联合惩戒对象“严重不良”，企业法定代表人或主要负责人须到当地主管部门说明情况，并提出限期整改方案（整改期原则不超过6个月）；
2.不得承接新的保障性住房建设；
3.取消已经享受的绿色通道、容缺受理等行政便利措施；
4.依法依规采取行政性约束和惩戒措施，在省、市、县日常监督检查工作中列为必检企业，增加检查频次；市开发企业信用办成员单位把其列入重点检查对象；
5.适当提高预售许可条件，商品房预售低层和多层住宅，达到主体结构封顶，中高层达到规划设计三分之二，高层达到规划设计一半，方可办理预售许可；
6.严格预售资金使用的审批管理，进行全额监管；
7.限制申请财政资金或者政策支持；
8.不得参与行业内各项优秀、先进评选活动；
9.市开发企业信用办，市、县、区（开发区）主管部门、行业协会向有关部门和金融机构通报情况，进行联合惩戒或风险提示，禁止企业参加新的土地招拍挂出让；
10.行政主管部门、行业协会将企业控股（或实际控制其开发经营行为）母公司有关情况通报其注册地主管部门或市住房城乡建设局，母公司负责人须到注册地主管部门或市住房城乡建设局说明情况，并在全省房地产开发子公司范围内举一反三、自查自纠；
11.建议资质审批部门对其资质做降级或限定资质处理。
第二十五条 通过建立个人信用记录数据库，对产生失信信息企业的相关责任人采取相应措施，使惩戒措施落实到人。
（一）约谈C级企业相关责任人；
（二）被认定有严重不良信用信息的企业，撤销相关责任人行业内荣誉称号，禁止其参与评优评先；
（三）计入相关责任人失信信息。
第二十六条 信用良好的企业，适用信用承诺制度，适用告知承诺制的证明事项，经查询公示系统（中国、山东、临沂）申请人无严重不良信用记录的，书面承诺已经符合告知条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，备案时不再索要有关证明而依据书面（含电子文本）承诺办理相关事项。承诺履约情况记入信用记录，对不履约的申请人视情节实施惩戒。
企业参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动时，需持信用等级报告。
第二十七条 推行“信用+政务服务”“信用+行政监管”，提高信用信息在监管服务中的运用水平，市开发企业信用办成员单位，要在各领域业务管理系统和具体工作流程中嵌入信用监管功能，主动查询使用惩戒名单等信用信息。
第七章 信用主体的权益
第二十八条 各相关行政主管部门及其工作人员，不得违法提供、公布、使用和买卖信用信息，不得篡改、虚构、泄露和窃取信用信息。
第二十九条 房地产行业信用主体有权知晓其信用信息的归集、使用等相关情况，以及其信用评价的信息来源和变动理由。
房地产行业信用主体认为其信用信息的归集、保存或者提供，存在错误、遗漏等情形或者侵犯其商业秘密、个人隐私及其他合法权益的，可以向认定该信用信息的市开发企业信用办公室提出异议申请，并提交相关证明材料。市开发企业信用办应当在异议申请之日起5个工作日内进行核查，经核查需要更正信用信息的，认定该信用信息的市开发企业信用办成员单位要及时更正，并报省住房城乡建设厅。
第三十条 在失信信息公示期限内，信用主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。惩戒名单主体自被列入名单之日起满1年，主动纠正失信行为、消除不良影响后，可向认定单位提出信用修复申请。
不良信用信息的公布期限可缩短至不少于1年，严重不良信用信息的公布期限可缩短至不少于3年。
第三十一条 联合惩戒具备下列情形之一的，可退出联合惩戒：
（一）有效期届满且未再发生严重失信行为的；
（二）认定单位准予信用修复的；
（三）认定所依据的行政处罚等决定被依法撤销的；
（四）相关认定标准发生改变，不符合新认定标准的。
第三十二条 认定单位在相关主体退出联合惩戒15个工作日内书面通知市开发企业信用办，说明退出方式并提出处理建议。市开发企业信用办收到认定单位退出通知后，及时采取措施停止相关联合惩戒。
第三十三条 市开发企业信用办，要建立健全保护信用主体合法权益的工作机制，向社会公布服务电话，负责受理信用信息的查询、异议、信用修复以及守信信息删除申请，依法及时予以处理，并将处理结果告知申请人。
第八章 附 则
第三十四条 从事信用信息管理的工作人员应认真履行职责，不得徇私舞弊，玩忽职守、滥用职权，违者要严格按照有关规定追究责任。
第三十五条 各相关部门单位应当根据信用信息管理情况，按照职责分工，加强监督管理，及时纠正企业不良行为，规范房地产开发经营行为和市场秩序。
第三十六条 本办法由市开发企业信用办负责解释。本办法自公布之日实施，有效期2年。
临沂市住房和城乡建设局办公室
2021年3月25日印发
政策解读：我市召开《临沂市房地产开发企业信用信息管理暂行办法》新闻发布会
