2025年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的指导下，临沂市住建局深入学习贯彻习近平法治思想，按照法治建设工作要求，创新思路，真抓实干，推进法治建设各项工作取得实效。现将工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）强化法治引领，夯实法治建设根基。一是加强党对法治工作的领导。认真学习习近平法治思想，组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中央八项规定及其实施细则精神》等专题学习十余次，筑牢法治思想防线。二是压实普法责任。结合住建工作特点，组织开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，开展法治专题讲座5次，组织《临沂市物业条例》《中介机构管理办法》等学习宣传10余次。三是拓宽普法场景。开展普法进工地活动4次，利用局网站政策法规专栏更新普法工作动态10余期，发放宣传册600余份，推动住建领域法律法规落实落地。四是完善制度体系建设。规范法制审核，全年完成规范性文件及政策性文件法治审核48件、依申请信息公开回复法治审核279件，开展规范性文件清理评估3次，确保政策合法合规。推进地方立法工作，推动《临沂市海绵城市建设管理条例》立法工作，提出2项2026年地方立法计划建议，完成重大行政决策法治审核。
（二）聚焦重点领域，严格依法行政。一是加强法治队伍建设。定期开展行政执法专题培训、行政执法三项制度学习，举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育、Deepseek、公文写作等政策培训10余次，提升执法队伍专业化建设。二是推进依法行政。健全法制审核工作机制，完成规范性文件和政策性文件法治审核、公平竞争审查52件，依申请信息公开回复合法性审查279件。推动《临沂市海绵城市建设管理条例》立法工作，提出2项2026年地方立法计划建议。三是规范涉企行政执法。开展规范涉企行政执法专项行动，全市住建系统通过“鲁执法”平台开展涉企行政检查1098次，其中联合检查584次；移交违法违规案件211起，立案181件，处罚93起，罚款金额1985.9万元。四是开展涉企第三方服务专项整治行动。围绕“规范第三方服务、减轻企业负担、优化营商环境”的目标要求，聚焦项目落地全周期、行政行为全过程、涉企服务全领域，深入排查整改问题，强化信用监管惩戒，加强对第三方机构的质效评价，进一步规范住建领域市场秩序。
（三）坚持源头治理，优化法治化营商环境。一是强化争议化解。加强对复议、应诉等工作指导监督，全年办理行政复议21件、行政诉讼10件。严格落实行政负责人出庭制度，行政负责人出庭率达到100%。二是创新开展诉调对接。始终把矛盾纠纷源头化解作为法治建设重要抓手，诉调对接工作全年收案1670件，调解成功961件，成功率82.14%，居全省前列，4篇经验做法被全国住建联调委《住建领域“总对总”诉调对接工作简报》刊登推广。三是提升政务服务质效。推进10项优化营商环境牵头任务指标，提报5条支持民营经济发展措施，推动10个省级行政权力事项高效办理，落实“高效办成一件事”3项牵头任务，进一步优化营商环境。
二、落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
（一）带头抓学习强基础。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，开展习近平法治思想专题学习5期，切实将法治建设做到与业务工作同部署、同安排、同推进。主要负责人通过局党组会、专题会议、讲法治课等多种形式，带头学习党的二十大、二十届三中、四中全会精神，不断提升运用法治思维推动工作的能力。
（二）带头抓落实促落地。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。牵头规范法治审核流程，推动地方立法与重大行政决策审核工作；亲自督办行政复议诉讼案件，确保行政负责人出庭率达到100%；主导规范涉企行政执法专项行动，建立协调机制，规范执法行为，推动执法效能提升；统筹优化营商环境与政务服务各项任务，破解难点堵点问题，确保政策落地见效。
（三）严格程序，实行民主决策。坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，实施局党组会议研讨制度，严格落实重大行政决策程序，局党组对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等，均召开会议集体研究决定。制定《临沂市住房和城乡建设局政府采购内控制度》，加强对本单位政府采购活动的监督。主要负责人带头学法尊法守法用法，定期听取法治建设工作汇报；局党组定期研究推进法治建设工作，法制科室列席党组会重要议题40余次。坚决杜绝领导干部干预司法，守住依法决策底线。
三、存在的不足和原因
（一）法治理论学习深度不够。对习近平法治思想的学习不够系统全面，对住建领域专项法律法规的钻研不够深入，对法治思想精神内涵的理解仍需深化，运用法治思维解决复杂业务问题的能力需进一步提升。
（二）行政执法水平有待提升。住建工作量广面大，住建领域执法涉及建筑市场、房地产市场、物业监管、燃气安全等多个专业领域，现有法治力量与专业能力难以完全匹配。部分工作人员缺乏系统的法律专业知识和实践经验，对于全面推进系统法治建设工作的必要性、长期性认识还不够深刻，业务能力和水平有待提高。
（三）法治宣传创新度不足。法治宣传与住建业务的融合度不够高，针对企业、群众的个性化普法内容较少；宣传形式仍以传统讲座、手册为主，新媒体宣传、场景化普法等创新形式运用不足，宣传的针对性、吸引力需进一步提升。
四、2026年度法治政府建设的主要安排
（一）加强普法宣传，夯实法治阵地。一是筑牢法治思想根基。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，制定年度学法计划，开展专题学习。二是加强普法宣传。严格落实法治宣传教育责任，明确法治宣传工作重点。紧扣住建中心工作，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展普法进工地、进社区、进企业系列活动。常态化开展《优化营商环境条例》《招投标法》等法律法规进基层活动，选取燃气安全、物业管理等与民生密切相关重点领域，通过“以案释法”“情景模拟”等形式增强宣传培训实效，实现住建领域重点行业、企业法治宣传全覆盖。三是规范应诉应议。建立诉讼、复议案件常态化分析机制，每半年开展一次案件统计分析，梳理问题短板；制定法律顾问考核管理办法，提升法律服务专业化水平；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭率100%。四是强化法制审核。稳步推进《临沂市建设工程抗震设防管理条例》立法相关工作；建立规范性文件动态管理机制，定期开展评估清理，保障政策文件时效性；强化业务能力建设，严格执行行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度，提升法治审查专业度和准确率。
（二）强化行业监管，提升行政执法水平。一是建强执法队伍。选拔素质好、业务精、能力强的骨干到法治建设工作岗位上，持续提高行政执法队伍素养。二是提升执法水平。落实“法治为民”服务理念，针对建筑市场监管、物业矛盾化解等重点问题，研究执法工作难点堵点，全年计划开展行政执法专题培训不少于6次，不断提升执法工作水平。三是规范行业监管。以“智慧住建”平台为支撑，整合监管数据资源，提升信用评价监管效能；结合涉企第三方质量评价机制，加大住建领域违法违规行为查处力度，推动住建领域行业规范发展。
（三）提升服务效能，优化法治化营商环境。一是推进政务服务提质增效。严格落实政务服务标准化建设要求，持续巩固“高效办成一件事”改革成果。组织落实10项省级委托行政许可事项案卷评查，推进数据资源共享共用，提升政务服务水平。二是优化法治化营商环境。落实2026年优化营商环境考核任务，积极参与“揭榜挂帅”专项行动，挖掘提炼住建领域优化营商环境优秀案例。三是提升诉调对接品牌特色。总结全市住建领域诉调对接工作典型做法，提炼可复制、可推广的“临沂模式”，积极争取省住建厅、国家联调委认可推广；扩大品牌影响力，进一步完善矛盾纠纷源头化解机制，以法治护航住建事业高质量发展。
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