局机关各科室、局属各单位：

现将市委《关于开展向张克成同志学习的决定》（临委﹝2016﹞239 号）和张克成的先进事迹材料转发给你们，各科室各单位要把学习张克成同志的先进事迹作为“两学一做”学习教育的重要内容，与“受教育、亮承诺、见行动”主题活动结合起来，利用道德讲堂活动、党员固定学习日、组织生活会等方式，组织开展学习。

临沂市住房和城乡建设局

2016年10月18日

№  000001

中国共产党临沂市委员会

临委﹝2016﹞239 号

中共临沂市委

关于开展向张克成同志学习的决定

（2016 年 10 月 12 日）

张克成，男，汉族，1964 年 3 月出生，蒙阴县旧寨乡人。1983 年入伍，1985 年 10 月加入中国共产党，1985 年参加对越自卫反击战。1999 年 8 月转业到蒙阴县国税局工作，先后在岱崮分局、坦埠分局任税收管理员。

张克成同志在部队先后荣立一等功 1 次、三等功 2 次；到地方工作后，先后被授予“全国税务系统先进工作者”、“山东好人”、“第五届全省道德模范提名奖”、“临沂市道德模范”、“十大优秀转业退伍创业军人”、“蒙阴县优秀共产党员”等荣誉。他的先进事迹先后被新华社、新华网、中国税务报、山东电视台等多家新闻媒体宣传报道。张克成同志在部队多次立下了战功，转业后十七年如一日，扎根基层，勤恳工作，为民服务，清正廉洁，以实际行动践行一名合格共产党员的标准，传承了“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神，诠释了全心全意为人民服务的根本宗旨，树立了一名基层共产党员为民务实清廉的良好形象。当前，全市上下正在深入开展“两学一做”学习教育，为学习张克成同志先进事迹，教育、引导和激励全市广大党员干部弘扬新时期沂蒙精神、争做“四讲四有”合格党员，市委决定，在全市开展向张克成同志学习活动。

向张克成同志学习，就要学习他爱党爱军、永葆政治本色的优秀品格。张克成同志对党无限忠诚，自觉把个人的价值追求融入党的事业，用一言一行、一举一动维护党的形象。他曾说：“参了军，这辈子就是军人。入了党，做人做事就要有党员的样子。”作为一名军人，他主动请缨加入火线突击队，冒着枪林弹雨，运送弹药、救护伤员，把个人生死置之度外。从部队转业成为一名普通税务工作者以后，他服从组织、听从安排，把曾经获得的军功和荣誉作为前进的不懈动力，积极投身到工作中，永葆共产党员和革命军人的政治本色。

向张克成同志学习，就要学习他践行宗旨、心系群众的为民情怀。张克成同志常说，“纳税户是我们的兄弟姐妹，尽心尽力为他们搞好服务是我的责任和义务。”在他眼里，纳税户的事再小也是大事，他总是把困难留给自己，把方便留给别人。他始终把纳税人装在心里，全心全意为纳税户办好事、解难事，把服务送到群众家门口，把工作做到群众心坎上。为了方便群众，他经常翻山越岭几十里，深入纳税户中了解生产经营状况，进行纳税辅导。在催报催缴过程中，张克成发现很多纳税户为购买一本发票也要进出大山，费时费力，为此，他把发票发售“窗口”背在了身上，以实际行动践行了党的群众路线，真情服务人民，成为纳税户的知心人。

向张克成同志学习，就要学习他扎根基层、淡泊名利的高尚情操。张克成同志在战场上出生入死，是立过一等功的英模，但他却从不躺在“功劳簿”上居功自傲。从部队转业后，他扎根农村山区，在基层分局税收管理员的岗位上，脚踏实地，埋头实干，不攀比、不浮躁，在平凡的岗位上尽职尽责，树立了合格党员的标杆。蒙阴县国税局曾就职务问题征求过他的意见，可他诚恳地推辞，“我年龄大了，文化水平也不高，还是把机会留给年轻人吧”。张克成同志甘于清贫，严以律己，廉洁奉公。他说：“不管是做人还是收税，必须守住底线！跨过底线，就把自己给丢了！”表现出了一名共产党员的坦荡胸怀和优秀品质。

向张克成同志学习，就要学习他爱岗敬业、扎实苦干的务实作风。张克成同志文化程度不高，但凭着对税收事业的满腔热爱，迎难而上，刻苦钻研，由“门外汉”自学成为业务“多面手”。面对繁杂的税收政策业务和需要熟练掌握的电脑操作征管软件技能，他用超出别人数倍的时间和精力加强学习，在蒙阴县国税局的每次业务技能考试中，一直位于前列，还曾在全市税务系统全员综合考试中名列榜首。他说：“岗位再苦再累、工作再小再平凡总得有人干，我就是做小事的平凡人！”凭着平凡但不甘于平庸的追求和韧劲，他干一行、爱一行、专一行、精一行，在默默无闻的平凡岗位上做出了不平凡的业绩，以扎实务实的工作作风书写了一本为民务实清廉的新“功劳薄”。

我市正处于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键时期。全市各级党组织要把学习张克成同志的先进事迹作为“两学一做”学习教育的重要内容，与开展“受教育、亮承诺、见行动”主题活动结合起来，与传承弘扬沂蒙精神结合起来，与培育和践行社会主义核心价值观结合起来，与做好当前各项工作结合起来，精心组织，周密安排，采取党支部主题党日、组织生活会、报告会、座谈、演讲等方式，开展形式多样、内容丰富的学习宣传活动，迅速掀起向张克成同志学习的热潮。真正要用张克成同志的先进事迹教育引导广大党员干部立足本职岗位，踏实工作，率先垂范，切实发挥好模范带头作用，加快推进“大美新”临沂建设，为创造老区人民幸福美好新生活作出新的更大贡献！

中共临沂市委办公室                 2016 年 10 月 13 日印发  

共印 100 份)

“一等功臣”扎根山区15年

——记蒙阴县国税局坦埠分局税收管理员张克成

张克成，男，中共党员，1964年出生，1983年入伍，1985年3月至1986年6月参加对越自卫反击战，先后荣立一等功一次，三等功三次，1999年8月以副营职转业到蒙阴县国税局，先后在偏远的岱崮分局、坦埠分局工作，现任蒙阴县国税局坦埠分局税收管理员。十几年来，张克成同志扎根大山深处，情系基层分局，从对税收业务一无所知的"门外汉"成长为一名业务骨干，始终本色不改，在最普通的岗位上像一头老黄牛一样默默耕耘着，谱写了一曲爱岗敬业、无私奉献的诗篇。

　　面对基层，他无怨无悔

　　张克成同志从部队转业回到蒙阴，在一般人看来，在前线立过一等功的优秀副营职军官，转业到县国税局即使不安排职务，至少也得安排到县局工作，但张克成同志从来没有把战功视作个人的资本。张克成从部队转业到蒙阴县国税局的时候，岱崮分局正好缺人手，但是岱崮分局条件非常艰苦，而且离县城最远，县局领导征求他的意见，张克成没有丝毫犹豫就同意了。当时他的妻子不理解，亲戚朋友也不理解，但是张克成同志义无反顾，就这样在偏远的乡镇分局一呆就是16年。

　　张克成之所以能在最平凡的岗位上一干就是十几年，是因为他知道自己是一名党员，是党员，就要成为一面旗帜，就要成为先锋模范。张克成曾经说过，"参了军，这辈子就是军人。入了党，做人做事就要有党员的样子"，他视军功章为荣誉更是责任，从不对组织讲条件、提要求，一直在本职岗位上默默地奉献。从税16年以来，张克成所在的分局领导换了一茬又一茬，干部提了一批又一批，许多比他年轻的同事都成为了他的上级，但是张克成到了不惑之年还是一个"大头兵"，只不过从"小张"变成了"老张"。有人对张克成说，"就凭你这老山前线的一等功臣，全国税务系统先进工作者的最高荣誉，解决个一官半职，谁也说不出什么来。活动活动，不就领导一句话吗？"。张克成不为所动，他说"一等功是荣誉，不是拿来与组织讨价还价的本钱！我是党员，虽然现在脱下了军装，还是一名军人，服从组织、执行命令，这有啥好说的！"。老张工作过的岱崮分局、坦埠分局纳税人大都分布在偏远山区，有人粗略统计过，这些年他跑过20多万里山路，相当于走了10余次万里长征。

　　作为一名退伍军人，张克成脱下了军装，却没有褪去军人的本色。在税收管理员这个平凡的岗位上，张克成依然依然像军人那样拼搏进取、精益求精。张克成文化程度不高，甚至连拼音都不懂，在专业化、信息化程度很高的税务部门工作，其困难可想而知。张克成凭着军人那种拼劲和韧劲，给自己立下"军令状"。为了熟悉业务，到哪里他都会随身携带着《税收征管法》、《企业所得税法》及其他税收法律法规，一有时间就看上两页，背上几条。白天，他和同事们奔波在乡镇集市、山村门头，晚上回到家就挑灯夜战。为了学习微机，他拜分局的同事为师，甚至拿出儿子的小学课本，从汉语拼音和26个英语字母开始学起。2008年在市局组织的"五比五看"活动中，老张在业务技能考试中成绩不理想，心里非常内疚，甚至当着局领导的面哭。他废寝忘食，花费了数倍于他人的时间和精力，2008年底在市局组织的"五比五看"全员综合考试中我还拿了个第二名。通过不懈的努力，老张不仅熟练掌握了税收业务知识和技能，而且成为了国税系统个体税收业务骨干、计算机操作能手、档案管理能手。

　　面对岗位，他尽职尽责

　　在基层分局的工作岗位上，张克成不仅任劳任怨，而且把岗位当战场，视岗位如生命，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把纳税人的小事当成自己的大事办，努力为纳税人办好事，让纳税人好办事。2012年7月，张克成与同事到岱崮镇井旺庄村收税，有一户经营日用百货的个体户叫崔仁礼，当时天下起了大雨，山沟里的水灌到了崔仁礼家，张克成立刻招呼同事帮助转移堆放的货物，然后用脸盆、铁锹往外排水，一直忙到深夜，空着肚子就赶回了分局。后来老张收到了崔仁礼的短信：家里有急事，请你速来帮忙。看完短信老张二话没说，请了假就骑车去了老崔家，可推开门发现桌子上摆满了菜，原来崔仁礼知道老张在意思意思方面犟得很，两口子就琢磨着想用这个法子来表达一下感激之情，老张也是个倔脾气，谢绝了两口子的盛情转身就走。2013年5月，辖区内一户纳税人去临沂拉货出了车祸瘫痪在床，生意、农活都干不成了。张克成知道后，主动为其办理了停歇业手续，而且从那以后，他到附近村里出发，只要时间来得及，都要去看看那个纳税人，帮他翻翻身子，洗洗手脚，问问有没有需要从县城捎带的药品。春种夏收、三秋大忙的季节，老张还会找点空闲时间去帮着干点农活。正是这些不起眼的小事，让张克成与纳税人建立起了和谐的征纳关系，受到了纳税人的一致好评。

　　张克成同志的岗位非常平凡，但他对工作极端认真负责。辖区内的许多石材开采企业位于偏远山区，老张翻山越岭巡查，主要靠骑摩托车，最多一天行程达80多公里。摩托车上不去的地方，他就步行，了解生产经营状况，进行纳税辅导，检查企业财务账目。他先后主持制定了停歇业审批制度、定额核定办法等针对性强的行业管理办法，使石材开采行业月定额由原来的1000元提高到2000元，当年采石企业税收创历史新高，共入库20万元。张克成在管理个体税收方面积累了丰富的经验，工作中有自己独到的见解，2014年3月分局安排他主抓个体税收管理，他深入纳税人开展调查摸排，搞好追踪问效管理，自行开展个体户籍清理，最终将"个体达点率"由原来的40%提高到75%，超出全县平均水平14个百分点。另外他还主动承担了分局的档案整理工作，利用休息时间进行整理归档，在每年的征管档案评比中都是全局第一名。

　　面对荣誉，他本色不改

　　近年来，蒙阴县国税局积极挖掘张克成同志先进事迹，结合"岗位就是责任"专题教育、践行社会主义核心价值观、"机关党建年"等活动，把张克成同志树立为系统内的典型人物，通过典型的引领带动作用，在全局形成了扎根基层、爱岗敬业、有为有位的良好氛围。各级媒体也分别报道了张克成同志的先进事迹。2013年省市县三级电视台分别报道了张克成的事迹，其中2013年4月山东卫视《齐鲁先锋》栏目以《大山深处好税官》为题进行了报道。2014年5月临沂市委宣传部召集《临沂日报》、《沂蒙晚报》、《鲁南商报》对张克成事迹进一步挖掘、整理，随后三家媒体分别进行了报道。6月齐鲁网、新华网以《执着的老实人 不褪色的英雄》为题进行了报道。7月新华社《内部参考》以《扎根山区15年的税官张克成》为题进行报道。8月《光明日报》以《"山东好人"张克成》为题进行了报道。另外系统内的《中国税务报》、《山东国税》杂志也分别进行了专题报道。

　　张克成这个典型人物树立起来后，他本人也获得了多项荣誉。2008年被评为临沂市十大优秀转业退伍创业军人，2010年被市国税局记三等功一次，2011年被评为市局先进工作者，2012年荣获全国税务系统先进工作者称号，2013年被省委宣传部、省文明办、省总工会、团省委、省妇联授予山东好人称号，2014年被省国税局评为"山东国税系统最美国税人"。

　　名气大了，荣誉多了，张克成仍然还是那个寡言少语、见人总是嘿嘿一笑的"老张"。他没有被名利所负累，没有被时间所改变，除了用自己的亲身经历去引领、带动别人之外，仍然坚守无私奉献的军人本色，继续在坦埠分局税收管理员岗位上默默工作。2014年，蒙阴县坦埠镇农民刘宗路和其他几乎农民想要成立一家专业合作社，张克成亲自领他们办完了工商登记等手续，并很快为他们办理了税务登记证和增值税、所得税的优惠手续，老张还发挥国税机关的信息优势，为合作社牵线搭桥，联系外地客商拓展销路。去年以来，共帮合作社促成交易3100多万元，使合作社享受到100多万元的税收优惠，受到了当地农民的一致好评。

　　分局的年轻同志来了一批又一批，都在他的带领下成了业务骨干，相继被调到了城里，张克成却从来没有利用自己的影响力向领导提要求，要待遇。坦埠分局没有专职驾驶员，张克成同志就义务当起了驾驶员，春夏秋冬风雨无阻，每天都在上班前准时把分局的全体同志送到分局，然后像以前那样下乡调查税源，认真整理档案，继续在国税事业这片土地上像老黄牛一样默默耕耘着。