同志们：

刚才，我们召开了全市“两学一做”学习教育工作座谈会。会议传达学习了习近平总书记关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神，市委书记、市人大常委会主任林峰海同志代表市委作了重要讲话，市委副书记、市长张术平同志就贯彻落实会议精神提出了明确要求。习近平总书记的重要指示精神，是我们开展学习教育的根本遵循和行动指南，林峰海书记重要讲话精神和会上印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育具体实施方案》，是开展学习教育的重要遵循。大家一定要认真学习领会，结合实际，抓好贯彻落实。

根据市委常委会研究的意见，我们召开这次培训会，主要是为了更好领会把握中央和省、市委的部署要求，对需要掌握的重点问题作进一步安排。下面，我讲六个问题。

一、牢牢把握开展学习教育的正确方向

思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的优良传统和政治优势，也是党长期以来加强自身建设的宝贵经验。开展“两学一做”学习教育的首要任务，就是通过学习党章党规，学习系列讲话，不断加强党员的思想政治建设，教育管理好党员、干部，使每名党员解决好政治合格的问题，使每个党组织解决好作用发挥的问题。要达到这样一个目标，需要各级各部门各单位党委（党组）深入学习理解开展学习教育的重大意义、目标要求、重点任务，无论是加强顶层设计，还是研究推进措施，都要牢牢把握，不能有丝毫偏颇，确保学习教育的正确方向，确保把中央和省委、市委部署要求抓到位、落到底。重点把握好四个“明确”：

一是明确主要目标。认真落实“基础在学、关键在作”的要求，简单的说，“学”就是以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务。“做”就是通过学习，引导全市党员自觉按照党员标准规范言行，做到“四个进一步”：进一步坚定理想信念、提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做“四讲四有”合格党员，做忠诚干净担当的党员领导干部。

二是明确解决的问题。就是要解决党员队伍中存在问题，党的组织生活中存在的问题，党员和党员领导干部教育管理中存在的问题，基层党组织建设中存在的问题。市委《具体方案》区分普通党员和县处级以上党员干部，对需要解决问题进行了细化，供全市党员干部对照检查。

三是明确推进措施。主要是市委具体实施方案中明确的12项措施：抓好专题学习、抓好集中研讨、抓好党性教育、讲好高质量的党课、开好专题组织生活会、认真开展民主评议党员、积极引导党员立足岗位做奉献当先锋、持续深化干群结亲连心工作、健全落实党员教育管理基本制度、建设过硬支部、搞好统筹结合和突出领导机关领导干部带动等。这些都是“关键动作”，要不折不扣抓好落实。当前，要突出抓好专题学习、集中研讨和讲好高质量的党课。关于集中学习，党支部每月至少组织一次，对学习的频次没有硬性规定；关于集中研讨，要求每季度组织一次，每一次围绕一个专题讨论（围绕坚定理想信念，围绕尊崇党章、遵守党章，围绕践行党的宗旨），具体时间安排给各级留足空间。

四是明确主体责任。各级党组织要把抓好学习教育作为重大的政治责任，作为严守政治纪律、政治规矩的具体体现，党委（党组）书记要把主体责任紧紧扛在肩上、抓在手上，主持研究制定实施方案，主动掌控进展情况，及时发现解决突出问题，从具体工作抓起，用实际成效来检验。

二、牢牢把握“抓在日常、严在经常”这个基本要求

开展“两学一做”学习教育，就是要抓在日常、严在经常，推进党内生活规范化，推进党员教育管理常态化，努力把全面从严管党治党的状态巩固下去、深化下去。具体要按照“三个基本”要求，在严明主体责任、严肃党的组织生活、严格党员教育管理上持续发力，推动党的思想政治建设常态化、制度化。

要坚持以党支部为基本单位。把学习教育组织好，最基础的工作在党支部，把党员教育管理好，最重要的依托也在党支部。学习教育明确了党支部开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体，在压实责任的基础上，要指导好每个支部扎实开展学习教育，并帮助解决教材、场地、经费等方面的实际困难，调动和发挥基层党支部的积极性。

要坚持以“三会一课”等党的组织生活为基本形式。这次学习教育提出的集中讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员等措施，都是最基本的党员教育管理形式，要把这些基本教育形式运用好、落实好、坚持好，就要把党小组会坚持好，把支部党员会议组织好，把专题组织生活会开好，发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性，增强党内生活的政治性和原则性。

要坚持以落实党员教育管理制度为基本依托。以开展学习教育为契机，对党员教育管理的各项制度进行认真梳理，分析执行情况，进一步规范和落实党员组织关系转接、党费收缴管理、发展党员、党员集中培训、流动党员管理等日常教育管理制度，使党员教育管理真正严起来、实起来。要结合民主评议党员，稳妥慎重做好处置不合格党员工作。

三、牢牢把握突出问题导向这个重要原则

强化问题意识，坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。总的是查摆解决问题要深要实、见人见物见思想，力戒千人一面、大而化之，力戒蜻蜓点水、不深不透，力戒一个方子抓药、上下一般粗。要从一开始就改起来、做起来，使学党章党规、学系列讲话的过程，成为深刻认识问题、认真查摆问题、切实解决问题的过程，成为思想上不断解开扣子、行动上不断纠错防偏的过程，成为边学边改、即知即改、自我净化、自我提高的过程。

一是深入查找问题。市委对普通党员、党员领导干部要着力解决的问题作了明确。县区和市直部门单位要根据日常调研和平时掌握的情况，进一步找准、摸清本地本单位党员队伍特别是普通党员、党员领导干部自身存在的问题以及基层党组织在党内组织生活制度落实、党员教育管理、战斗堡垒作用发挥等方面的问题，供基层对照、查摆、整改。

二是列好问题清单。充分运用群众路线教育和“三严三实”专题教育列问题清单的有效做法，引导党员、干部对照标准要求，每次集中学习研讨后，每个党支部、每名党员都对查找的问题进行梳理，形成问题清单和整改清单，实行逐级备案。专题民主生活会和组织生活会上，党委（党组）对班子及成员、基层党委对党支部、党支部对每名党员的问题要进行集中会诊，真正把问题找准找实找具体。

三是着力整改问题。组织指导各级党组织和党员干部，围绕查摆的问题、需要着力解决的问题，坚持即知即改、马上就改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，形成边学边改的鲜明导向。要清醒地看到，有些突出问题形成的周期较长、原因复杂、涉及面广，需要下实功夫。该专项整治的要深入开展专项整治，该由基层组织解决的要不等不靠，该由上级解决的上级要主动接招，切实打好“组合拳”。比如，对党费收缴工作中存在的有些党员特别是党员领导干部交纳党费不自觉、不足额、不及时甚至超过六个月或更长时间不交纳党费等问题，市里集中组织开展为期一个月的专项整治。

四、牢牢把握坚持分类指导这个有效方法

习近平总书记强调：“如果囫囵吞枣、全国都搞统一步调、统一模式，这是形式主义；如果什么也不管，简单照抄照搬党中央部署，也是形式主义。”在推进学习教育中，各地各单位要根据不同层面、不同行业、不同领域党员特点，坚持一把钥匙开一把锁，拿出针对性和实效性强的推进措施。

一是坚持统分结合。在制定方案、组织学习、解决问题、督导指导上，既有总体安排，也有细化措施。市里制定“1+6”具体工作方案，就是在一个全市学习教育总方案下，区分农村社区党员、“两新”组织党员、窗口单位服务行业党员、机关事业单位党员、学校党员、医院党员等六个层面，分别制定具体工作方案，明确各领域、各层面党员学习的重点内容和着力解决的突出问题。各县区要参照市里的做法，从实际出发，进一步细化不同领域、行业的具体工作方案，确保学习教育的推进措施更加具体化、精准化、差异化。

二是坚持分类施策。针对普通党员和党员领导干部，在学习内容、方式方法、对照查摆、践行标准上提出不同要求，普通党员要做“四讲四有”合格党员，党员领导干部在这个基础上还要做党和人民需要的好干部，党支部书记要做群众信赖的好支书等，体现差别化要求，推动学习教育不断深入。

三是坚持领导带头。这次学习教育在全体党员中开展，党员领导干部的示范、带动、指导作用发挥如何，直接影响学习教育的开展和成效。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论，又要在领导班子召开的党委（党组）会中进行专题学习，开展集中研讨。要坚持以上率下，层层立标杆作示范，特别是县处级以上党员领导干部要学得更深一些，要求更高更严一些，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题，一级抓一级、一级带动一级。市里制定了市委常委参加“两学一做”学习教育的具体安排，各级各部门各单位党委（党组）也要抓紧对领导班子学习教育工作作出具体安排，切实发挥好示范带动作用。

四是坚持落细落实。这次学习教育强调覆盖到每个党支部、每名党员，为落实好“精准滴灌”、防治“大水漫灌”的要求，我们考虑，对在职在岗党员，坚持标准更高、要求更严；对年老体弱党员、文化程度较低的党员等，把加强学习教育与走访慰问、帮带帮扶和困难党员救助等党内关怀结合起来，采取务实管用的办法，帮助他们解决实际困难，使他们既能受教育又能感受到组织的温暖，增强归属感、认同感。对流动党员，结合前期党员组织关系排查，落实好参加学习教育的具体党支部；对失联党员、“口袋”党员，继续加大排查力度，力争联系上他们，参加学习教育。

五、牢牢把握弘扬沂蒙精神这个突出特色。从实际出发、有特色，学习教育才能有吸引力、感染力，才能激发党员干部参与的积极性、主动性。学习教育的特色，体现在对上级部署和自身实际的紧密结合上，体现在各地各单位的实施方案中，体现在具体操作中，体现在解决突出问题的实效上。这里，我把起草市委具体工作方案的一些考虑介绍一下，希望对各位有所启发，以便创造性地落实中央和省、市委的部署要求，形成自己的独树一帜的工作方案，避免千篇一律、照抄照搬。

沂蒙精神是全市人民在长期的革命和建设实践中形成的党群干群水乳交融的先进意识，是我市乃至全省全国的宝贵精神财富。2013年12月，习近平总书记视察临沂时曾深情地说，军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神，是党和国家的宝贵精神财富，对我们今天抓党的建设仍然具有十分重要的启示作用。在4月16日省委召开的全省“两学一做”学习教育座谈会上，市委书记林峰海同志代表市委作了《把沂蒙精神贯穿始终重建新时期党群鱼水深情》的典型发言。市里在起草“两学一做”学习教育工作方案时，注重把以沂蒙精神为主要内容的临沂特色体现出来，确保更加符合临沂实际、更加凸显工作实效。主要是突出五个特色、四个体现。

“五个特色”：一是把习近平总书记视察临沂重要指示精神纳入学习教育内容。在全面落实中央和省委要求的同时，认真梳理习近平总书记近年来视察临沂重要讲话和重要批示精神，深入总结分析贯彻落实情况，找出差距不足，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施，确保把讲话精神落到实处，增强对学习贯彻系列讲话精神的理论认同、感情认同、实践认同。二是把沂蒙精神作为学习教育的重要内容。将《大力弘扬新时期沂蒙精神》读本作为必读书目，引导全市党员、干部把沂蒙精神与党章党规、系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，深刻把握“水乳交融、生死与共”和“一心为民、勇于担当、大义忠诚、敢为人先”的深刻内涵，进一步打牢“学”这个基础。三是把沂蒙党性教育基地作为学习教育的重要资源。充分发挥我市红色资源优势，按照就近方便的原则，错开时间、分期分批组织党员到孟良崮革命纪念馆、沂蒙红嫂纪念馆、华东革命烈士陵园等红色教育基地接受教育，引导全市党员在重温革命传统中强化党性锻炼，坚定理想信念。四是把“结亲连心”作为学习教育的重要实践平台。结合开展学习教育，进一步深化干群“结亲连心”工作，重点在联系服务的经常性、实效性上下功夫，在工作的规范化、制度化、常态化上下功夫，进一步抓实“做”这个关键。五是把重大典型宣传作为学习教育的重要载体。组织举办巡回报告会，开展向当代企业家楷模赵志全、中国武警忠诚卫士张楠等先模人物学习活动，用身边典型教育身边人，引导广大党员对照查摆，找不足、明方向，增强标杆意识、看齐意识。

“四个体现”：一是把学习教育体现到破解基层党的建设难题上，针对后进班子“整治难”、村干部“人难选”等八个方面的突出问题，开展为期三个月的综合调研，市委领导带头沉到一线挖根源、破难题、补短板，围绕建设过硬支部、打造过硬队伍，增强党组织战斗力、激发党员活力，形成一批有价值的制度成果，探索出一条“新形势下的沂蒙党建之路”。二是把学习教育体现到做好县乡领导班子换届上，引导党员干部严守换届纪律、克服浮躁情绪和观望心态，公正推选“两代表一委员”、选好配强各级领导班子，营造风清气正的换届环境，用学习教育的成效推动做好换届工作。三是把学习教育体现到精准脱贫上，按照“摘穷帽一丝不苟、拔穷根全力以赴”的要求，充分发挥基层党组织凝聚党员、发动群众和党员的示范引领作用，带动全市上下积极参与扶贫、支持扶贫、助推扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚这场新时期“孟良崮战役”。四是把学习教育体现到推进改革发展稳定各项工作上，引导全市广大党员干部大力弘扬沂蒙精神，围绕中心、服务大局，在推动“八大战役”、“六场硬仗”特别是大气污染防治、“三引一促”等重点工作中，勇于担当、开拓进取，立足岗位干事创业，为加快推进“大美新”临沂建设作出应有贡献。

六、牢牢把握层层压实责任这个关键措施

各级各部门单位党委（党组）要切实担负起对本地本单位开展“两学一做”学习教育的组织领导、督查指导、推动落实的责任。各级党组织书记是学习教育的第一责任人，必须认真谋划、精心组织、靠前指挥、抓出成效。

一要抓住关键人。一是县乡党委书记。各级党组织书记既是管党治党第一责任人，也是这次学习教育的第一责任人，层层压实责任、落实责任，至关重要。为压实县一级党委书记抓学习教育责任，发挥好县委党建工作一线指挥部作用，省委组织部将制定下发县区党委书记抓学习教育责任清单，对抓什么重点工作、抓哪些关键节点、如何组织推动、怎样问责问效等，进行规范和明确。在省里制定县委书记抓学习教育责任清单的基础上，市里将制定乡镇党委书记、市直部门单位党委（党组）书记责任清单，县乡也要分别制定其他层面党组织书记责任清单，夯实“关键人”责任。二是基层党组织书记。“火车跑的快，全靠车头带”。这次学习教育在基层党支部开展，支部的学习教育抓的实不实、效果好不好，很大程度上取决于支部书记的领头雁作用。各级各部门各单位一要要高度重视，对于不能胜任的党支部书记，要结合整顿软弱涣散基层党组织工作，该调整的要抓紧调整，没有合适人选的，要通过选派第一书记等方式及时配齐，确保学习教育有人抓、能抓好。三是基层党务骨干。这是开展学习教育的中坚力量，承担着上下衔接、督促指导、推动落实等重任，要加强集中培训，掌握操作方法，做“两学一做”学习教育明白人。

二要加强沟通协调。组织部门作为学习教育的牵头部门，要主动担责、认真履职，推动学习教育各项任务落实。要主动加强与纪检机关、党委办公室、宣传部和党校的沟通联系，发挥好各个方面的作用，形成整体合力。借鉴中央、省委的做法，市委从市纪委机关、市委宣传部、市委市直机关工委、市委党校等部门单位抽调骨干力量，成立“两学一做”学习教育协调小组，下设综合组、宣传组和三个督导组，承担学习教育的日常工作。重点是做好上情下达、下情上传、统筹协调，及时把中央和省、市委的部署要求传达贯彻到位，准确掌握基层的动态和情况。各级各部门各单位也要成立相应机构，配齐配强工作力量，明确责任分工，切实把学习教育任务完成好。

三要强化督导指导。要根据学习教育进展情况，在学习教育启动之初、“七一”前后、乡镇换届启动前、专题组织生活会前等关键时间节点，通过召开推进会、巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，及时了解掌握各级各部门各单位学习教育开展情况和实际效果。各级各部门各单位要把督导的重点放在基层、放在党支部，多开展一些“一竿子插到底”的调查研究和专项督查，传达责任、传导压力，确保学习教育效果。市国资委、市经信委、市教育局、市卫计委等部门也要加强对本系统学习教育的日常调度和工作指导。

四要搞好宣传引导。市里将在临沂电视台、临沂日报、沂蒙先锋网等开设专栏，深入宣传中央和省、市委关于学习教育的部署要求，宣传各县区各单位学习教育的进展情况和成效。要结合今年“七一”表彰，重点培树一批信念坚定、担当作为、敬业奉献的优秀党员和党员领导干部，通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式，加大先进典型宣传力度，用身边事教育身边人。

关于学习教育的进度安排，根据中央、省委部署要求，4月底前，各级各部门各单位及其所属基层党支部都要启动“两学一做”学习教育。各级各部门各单位务必要紧锣密鼓、倒排工期、抓紧筹备，同时坚持时间服从质量，确保全市学习教育高标准开局、高质量推进。