为巩固服务企业“四比四看”活动成果，推动优化发展环境工作深入开展，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈全市深化服务企业“四比四看”活动实施意见〉的通知》要求，结合去年我委开展“四比四看”活动所取得的经验，今年在全市建设系统继续开展服务企业“四比四看”活动，现提出如下实施意见。

一、总体要求

继续深化服务企业“四比四看”活动，是市委、市政府年初确定的一项重点工作，也是推动县域经济跨越发展的一项重要举措。全市建设系统要把支持和服务企业发展作为工作的重中之重，以推进服务企业常态化、制度化为目标，在去年开展“比服务意识、看服务态度，比服务作风、看工作效率，比服务水平、看办事质量，比服务效果、看企业评价”“四比四看”活动的基础上，深化服务，再接再厉，最大程度挖掘委机关各科室、委属各单位服务企业的潜能，调动全委干部职工的积极性，提升服务企业的能力和水平，千方百计帮助企业克服困难，提振信心，抢抓机遇，加快发展。通过深化“四比四看”活动,促使我委服务企业的政策措施进一步落实，服务效能进一步提高，企业发展环境进一步优化。

二、主要任务

（一）深化结对帮扶。继续实行领导干部帮扶企业责任制，组织开展新一轮的亲商安商走访活动，在此基础上，各科室、各单位结合去年工作情况，重新确定领导帮扶企业名单，逐一明确帮扶责任、帮扶时限，建立完善定期走访、定期沟通制度，及时了解企业的生产经营情况，及时摸清企业遇到的实际困难，及时掌握制约企业发展的主要问题，提出合理化的建议，积极帮助企业协调解决，不断增强帮扶工作的针对性和实效性。积极打造信息服务平台，扶持骨干企业，帮助企业做大做强。积极协调有关部门单位，解决所帮扶企业发展过程中遇到的困难。

（二）深化效能建设。按照便民、高效、规范化服务的总体要求，制定统一的窗口服务规范。在大厅窗口继续全面推行首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”，完善行政效能制度体系，强化行政执行能力建设。完善、优化政务大厅建设工程一体化流程体系的设置。积极实行服务承诺制度。将办事的责任主体、流程环节、标准范围、落实结果等内容编制明白纸，在网站、信息等多渠道予以公示。全面落实市住建委一次性告知制度，将市住建委的主要职责和相关审批事项进行一次性全面告知。大力推行项目报建前伸制度，推动建设项目相关手续的整体前移。全面完善、落实“并联审批”制度，缩短审批时间，科学合理设置办事流程，提高办事效率。推行特事特办和代办制，加快重点项目建设推进速度。按照减少审批环节、提高审批效率、促进项目尽快落地的原则，对市直重点项目及特殊项目设立绿色通道、特事特办制度，采取跟踪办理，即时办结。积极探索网上招标投标、远程异地评标，运用高科技手段使我市的建设工程招标投标工作更加公开、公平、公正、透明。

（三）深化行风工作。认真做好“行风热线”、“马上就办”工作，拓宽监督渠道，完善和扩大社会监督网络，改进工作作风，规范执法行为，改善服务态度，提高办事效率。健全完善投诉举报受理机制，拓宽企业投诉举报渠道，对企业投诉举报、检查发现以及媒体披露的影响企业发展的案件线索，继续实行挂销账管理，及时梳理和组织查处，保护企业合法权益。开展工程质量服务进社区活动，更好地维护用户的切身利益，切实服务保障民生。

（四）深化减负治乱。进一步清理和规范涉企经营服务性收费、行政事业性收费和社会团体收费。积极推进涉企行政事业收费集中征收工作，完善进驻行政服务大厅收费项目设置，打造公开透明的收费环境。严格收支“两条线”管理制度，严厉查处各种乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，严禁违规强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费。严格执行涉企执法检查备案登记制度。严格执行《关于实施建设行政处罚自由裁量权的意见》，切实规范行政处罚自由裁量权。进一步规范临沂建设市场秩序。督促建设类法律法规和各项制度的落实，加强建筑市场管理，规范企业市场行为。加强建筑工程招标控制价计价活动的监督管理，规范建筑工程计价行为，维护建筑市场正常秩序。紧紧围绕农民工工资支付监控体系的建立，推行清欠联动机制，实行农民工工资银行卡支付制度，严把农民工工资储备金预存关。

（五）深化落实各种服务企业措施。认真贯彻落实国务院关于沂蒙老区参照执行国家中部政策的指示精神积极做好中部地区政策对接工作，帮助企业用足用活国家中部扶持政策。搭建助推企业发展的服务平台，帮助企业解决实际问题，降低企业投资成本，帮助企业申请建筑资质。成立行业专业委员会，保护建筑行业企业的合法权益。指导企业研究开发新型材料，积极争取省市资金支持。指导帮助企业开展各种创优活动。积极引导企业调整结构、扩大产业链、扩大规模、增强实力、拓展市场，促进企业间合作交流。加强企业二级平台业务指导，帮助培训客服人员积极建立企业信息沟通渠道，搭建信息共享平台。

（六）深化用工服务。围绕企业用工需求主动开展服务，积极完善就业服务体系，搞好劳动力资源和岗位信息收集，引导企业准确把握劳动力市场形势。围绕企业用工需求主动开展服务，积极完善就业服务体系，大力发展职业教育，开展订单式培训，提高培训针对性和效率。支持企业开展在岗培训和转岗技能培训，积极引导劳动力就近就地实现就业，满足企业用工需求。

（七）深化企业周边环境整治。积极与公安部门联系，密切关注建筑企业周围的社会治安状况，在全市建筑市场，集中力量依法严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强揽工程、寻衅滋事等破坏企业生产经营秩序的违法行为和扰乱经济发展环境的痞霸势力，建立警、企、村居共建的治安环境长效机制。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各单位要进一步健全工作机构，把深化服务企业“四比四看”活动纳入重要议事日程，与其它工作紧密结合，制定具体实施方案。主要领导亲自抓、负总责，在重要活动任务的推进上，亲自部署，亲自安排，亲自调度。要把各项活动任务分解到领导班子成员，分管领导要靠上抓，确保层层有责任、逐级抓落实。委服务企业“四比四看”活动领导小组办公室要抓好活动开展的组织协调和监督检查，定期召开有关部门负责同志参加的联席会议，全面掌握活动进展情况，研究会商解决活动推进过程中遇到的困难和问题，为“四比四看”活动深入扎实开展提供保证。

（二）强化监督检查。委服务企业“四比四看”活动领导小组办公室要加强对面上活动开展情况的督导检查，定期调度活动进展情况，指导好全委的活动的开展。全委广大干部职工要做到“八不准”，即：不准违反各项工作纪律；不准冷漠刁难服务对象；不准违规接受各种馈赠；不准违规收费罚款；不准利用职权干预经济活动；不准擅自设立或增加审批门槛；不准超越权限违反程序执法；不准歧视外来投资者。对于违反以上“八不准”的现象和个人，一旦发现按照《临沂市人民政府行政问责办法》和《临沂市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》，发现一起，查处一起，决不姑息。

（三）强化舆论引导。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要进一步加强对服务企业“四比四看”活动的宣传报道，广泛宣传开展服务企业“四比四看”活动的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业关心关注的热点难点问题。通过多种形式的学习教育活动，充分调动部门科室和一线工作人员服务企业发展的主动性和自觉性，牢固树立“服务企业发展光荣、影响企业发展可耻”的思想，在全委营造 “人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好氛围。

                                                                                                  二〇一二年三月十九日