各县区住建局，临沂高新技术产业开发区建设局、临沂经济技术开发区建设局、临沂临港经济开发区建设局，局机关相关科室、局属相关单位，有关建设、勘察、设计、施工、监理单位：

2014年6月13日，我市北城新区污水管道抢修现场发生基坑坍塌，造成人员伤亡。2017年6月19日，淄博市孝妇河黄土崖段综合整治项目，在雨水管沟施工过程中，发生沟槽边坡塌方事故，导致4人死亡，损失十分惨痛，教训十分深刻。事故发生后，局领导高度重视，要求举一反三，引以为戒，切实加强市政工程施工安全生产工作，确保不再发生此类事故。为深入贯彻落实国家和省、市近期关于安全生产的一系列部署要求，全面做好市政工程基坑、边坡、管沟施工安全管理，现通知如下：

一、切实提高对基坑、边坡、管沟施工安全重要性的认识

淄博市近日发生的安全生产事故，教训十分深刻，给我们敲响了警钟；特别是汛期已经来临，基坑、边坡、管沟等工程造成的安全事故易发、多发，必须引起我们的高度重视。全市住房城乡建设系统一定要防患于未然，严格按照国家、省、市关于安全生产工作的部署要求，进一步强化基坑、边坡、管沟工程管理，加强建设、勘察、设计、施工、监理各环节的管理与监督，认真制定安全生产工作方案和应急预案，及时应对突发情况的发生，确保工程建设安全。

二、立即开展安全隐患排查整改工作

各级住建主管部门、各有关单位要针对基坑、边坡、管沟工程施工特点，立即开展隐患排查工作，制定具体整改措施，并落实到位。各施工企业和项目部要重点强化对施工现场各个关键部位和关键环节的检查，尤其要对基坑、边坡、管沟和地下作业的排水、放坡和支护等进行重点检查，及时对地处山坡、临近挡土墙的施工工棚、宿舍和住户、集贸市场、城区人行路边等人口密聚地段的施工临时围墙进行检查，防止发生坍塌事故。

三、及时完善设计、施工方案及专家论证工作

设计、施工单位在制定基坑围护、管沟设计文件和施工方案时，必须全面掌握和了解现场和周边河流、房屋、道路等实际情况，采取措施，完善方案，以减少对周边的影响。建设、施工单位在组织对设计文件和施工方案的专家论证工作时，必须组织有关专家对现场及周边进行查勘，发现实际情况与设计条件有变化时，应及时提出完善意见，调整完善方案，并做好相关防护工作。基坑、边坡、管沟施工过程中发现有影响周边的建、构筑物及管线等设施安全情况的，建设单位应及时与周边相关单位做好协调、沟通，落实防护措施。

四、严格落实各项安全技术措施

基坑、边坡、管沟工程施工前，必须探明地质和水文条件，编制基坑、管沟施工和边坡支护方案；施工方案必须经施工单位技术负责人审批，并经总监理工程师审核签字后方可实施，严禁无方案施工或采用不符合安全要求的基坑、管沟和边坡支护施工方案。要大力提高基坑专业施工水平，规范基坑、边坡、管沟施工队伍管理，基坑、管沟开挖必须按照经论证的专项方案有序施工，加强现场管理，严禁超挖，严禁周边超载，严禁顶部破坏渗水。

当出现以下情形时，要立即停工，加大监测频率，落实防护措施：

①基坑、管沟及周边大量积水、长时间连续降雨，管道出现泄漏；

②基坑、管沟附近地面荷载突然增大或超过设计限值；

③支护结构出现开裂；

④周边地面出现突发较大沉降或出现严重开裂；

⑤邻近建筑突发较大沉降、不均匀沉降或出现严重开裂；

⑥基坑、管沟底部、侧壁出现管涌、渗漏或流沙等现象。

五、着力完善应急抢险措施

施工企业应编制有针对性的应急抢险预案，并在现场配备抢险用的材料、物资、设备。遇到检测数据报警及异常、涌沙渗水等突发事件时，应第一时间按照预案采取有效措施进行抢险，并报告相关部门。遇到强风暴雨等极端天气时，要及时采取停止施工、撤离人员等措施。

六、严格依照监理规范实施监理

监理企业要切实履行职责，认真督促施工企业、项目部做好安全生产的各项工作。监理单位在实施监理时，要认真核查建设、勘察、设计、施工、监测等单位提供的技术资料是否满足施工要求；监督设计、施工、监测方案的实施；检查和督促施工现场质量安全保证体系和各项技术措施的落实；对施工过程实施旁站监理，并随时关注施工对周边环境及设施的影响。

七、建立健全信息沟通与预警制度

当前已经进入汛期，安全生产形势非常严峻。各级住建主管部门要加强与国土资源、气象等有关部门的强化信息沟通，及时掌握水情预测预报和地质灾害气象等预报，以便快速作出应对。有关雨情、汛情，应及时发布预警通知，督促有关方提前部署防范工作。发生基坑、边坡、管沟工程施工安全事故或严重威胁周边环境安全时，建设、施工、监理单位必须迅速采取措施，控制事态发展，并立即按有关规定向有关单位报告，严禁拖延或隐瞒不报。

临沂市住房和城乡建设局

2017年 6月29日