中国人民政治协商会议第十届山东省委员会第四次会议，于2011年2月11日至16日在济南召开

市建委主任李作良参加省政协十届四次会议 

省“两会”临沂声音：

省政协委员、临沂市住房和城乡建设委员会主任李作良：

让农民少花钱住好房

记者 李文美 刘遥

    姜大明省长在政府工作报告中提出，2011年力争全省城镇化水平达到50%以上，这意味着将有一半农村人进城，成为城里人。那剩余一半留在农村的老百姓，他们怎么享受城市发展的成果？能不能住上跟城里人一样的房子？怎么保证水管冬天不冻？村里的环境能不能像城里一样干净整洁？这些都是省政协委员、临沂市住房和城乡建设委员会主任李作良关心的问题。

    2月13日下午，在山东政协大厦讨论省政府工作报告的间隙，李作良接受了本报记者采访。他提议：应把新农村建设放在更加突出的位置。

    农房建设是新农村的核心

“新的农房建设是新农村建设的核心部分。”李作良说。按照城镇化进的进程计算，山东省到2010年大约有1000万农村人口进入到城镇生活，而农村人口将由现在的约4700万人减少1000万人。也就是说，到2020年，全省还有3700万人生活在广大的农村。

    2009年，全省开展的农村住房建设与危房改造，三年可新建农房300-350万户。“按照每户3口人计算，就是改善住房1000万人左右。”李作良说。“留在农村的农民有权利享受跟城里人一样的住房。”李作良在草拟的提案中写到，应以农房建设为引领，全面统筹新农村建设。

农房像30年前的城市房子  

“现在的农房品质也就相当于80年代城市的住房。”李作良说，怎么让农民住上好房子？首先要保证房屋质量。

“农房建设的质量，要同城市房屋的质量同等。”谈到目前农村住房现状时，李作良向记者介绍说，目前，大多数农房的建设造价在600元/㎡左右，房屋品质仅相当于上世纪80年代城市住房水平，是简易低层次的。“如果能提高到900元/㎡，农房品质就能提高一个层次。”李作良说。“必须做到外墙保温、中空门窗、水电暖卫气齐全，并鼓励推广地源热泵的新技术。”在他的构想中，新建设的农房要按建筑节能和功能齐全的标准进行建设。

水、气、暖通到农家

在保证住房质量的同时，李作良提议，基础设施要纳入城乡统筹的规划范围。“农民住上楼了，没有取暖设施，冬天水管照样冻住了，通不了水；燃气上不了楼就做不了饭，所以水上楼、暖上楼、气上楼这是必须的。”深刻了解农村这一现状，他提议，农房的配套设施首先要跟上。对此，李作良似乎很有心得：“我们临沂正在实施的‘三上工程’就是努力解决这些问题的。实施‘气化临沂’，把管道天然气通到农村；建设大型沼气池等气化设施使农民用上管道气。”

    垃圾、污水处理走向城市化

    基础设施改善，是否意味着农民出了新楼，也能到宽敞的路上散散步，路上看不到鸡鸭牛羊随地便溺的痕迹？“这就要环境配套。”李作良说。

    针对环境配套，李作良提出三点建议。首先是道路建设，他建议，农村道路建设应纳入全省、县、乡道路建设计划之内进行建设和保护。农村垃圾处理也应纳入市、县计划进行规划，统筹建设。在农村污水处理方面，应以市为单位进行规划建设。

    建中心村让新农村建设事半功倍

    “全省行政村大约有5.4万户，如果简单按照现有行政村去搞新农村建设，显然不符合城镇化进程的要求，也不符合资源、资金集约利用的要求。”村庄布局体系散、规模小、基础设施服务功能低，严重制约了新农村建设步伐。根据实践经验分析，李作良认为，到2020年全省可规划1万个中心村，按中心村去建设新农村，将收到事半功倍的效果。李作良提到的中心村，就是整合农村的人力,物力,财力和土地资源,把弱小村、分散村、偏远村、混乱村向已经形成规模或将要形成规模,适合人们居住,生产生活方便的村子集中,这个村就是中心村。

   “总之，农房建设就是让农民可以不花钱或少花钱住上房子。”李作良的愿望，就是把新农村建设纳入各级财政支出计划，让农民可以像城市居民一样享受基础设施。

摘自2月14日《鲁南商报》