4月19日,省住建厅下发《关于印发城市体检试点经验做法的通知》,转发我省国家城市体检样本城市及省级城市体检试点城市推进城市体检工作的做法和成效,其中,临沂市上报“把脉‘城市病灶’,建人民满意城市”经验做法在全省推广。
城市体检试点工作开展以来,临沂市抓住省级城市体检试点市的契机,牢固树立以人民为中心的发展思想,聚焦“在推动新旧动能转换中闯出新路径、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵”目标定位,科学构建特色体检指标,客观评价城市运行状况,科学提出解决措施,为领导决策提供了参考。
制定政策,建立城市体检运行机制。市政府办公室印发《2021年度城市体检工作方案》,明确城市体检步骤和任务,成立市级城市体检工作领导小组,市住建局牵头日常工作。结合一年的实践探索,形成了“市区街道、社区”四级联动工作机制,建立了城市体检信息库,健全配套了城市体检政策,逐步建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检常态化机制。
突出特色,科学构建体检指标体系。结合城市发展阶段,在住建部推荐的65项城市体检基础指标体系,围绕“滨水宜居城市”、“商贸名城”、“物流之都”等城市特质,并集合“智慧城市、人才引进、夜间经济”等时事热点,新增亲水岸线比例、夜经济活跃指数、货物周转量、开放树林指数、城镇新增就业人数等21项补充指标和特色指标,形成了“65个基本指标+21特色指标”的城市自体检指标体系。
多方联动,全面收集城市运行数据。召开部门联席动员会、指标培训会等多种形式,普及城市体检评估相关要求、指标内涵、数据填报方法等,确保部门数据的准确性。定期在小区网格群中发放问卷二维码,在政府公众号、政府网站、新闻公众号等渠道发布新闻,在政务服务大厅、热门商圈、公园广场等人流密集地区摆放宣传海报,走进高铁站、机场、商场、公园等人流密集区补充问卷采样,线上、线下相结合以提高调查问卷样本数量和质量。
问题导向,形成“一表三单”。采用客观定量指标评价和主观定性满意度调查分析相结合的方法,明确城市短板和问题,形成“一表三单”(五大优势清单、四项短板清单、五个问题清单)的城市体检会诊结果,深入查找“病灶”,为精准开具“疗方”奠定基础。在问题诊断方面,从高峰期交通拥堵、公共交通痛点、完整社区建设、公共服务软肋、文化传承瓶颈等方面形成五个问题清单。在短板识别方面,对标能级提升、创新实力、生态环境质量、城市安全等战略目标,精准识别临沂市的发展趋势和城市短板。
对症下药,科学运用体检结果。根据查找出的病灶,“对症下药”,逐步建立“以城市体检发现问题、以城市更新诊疗问题”的成果转化机制,对接国土空间规划、发展规划、专项规划等规划编制工作,助力构建适应临沂城市发展特色的国土空间规划体系;结合20个市级部门正在开展的重点专项工作,形成36项工作建议,加快开展交通拥堵专项整治行动,着力解决交通拥堵问题;研究制定适应临沂本地的城市更新政策和技术导则,统筹推进城市更新工作。