山东省临沭县以规范工程招投标市场为目标，推出“标前预防管理、标中监督备案、标后跟踪监管”等三项监管机制，同时建立了县公共资源交易中心作为工程交易平台，形成了较为完善的招投标管理体系。全年已完成工程报建招标备案99个，总面积约56万平方米，总投资约7亿元，无一例违规操作行为。

在标前预防管理体系中，临沭县先后制定下发了《临沭县政府投资项目招标投标及标后管理暂行办法》、《关于严厉查处工程建设领域挂靠借用资质违规行为的通知》等一系列文件，推行了现场踏勘制度、招标代理机构项目负责人制度、分类管理制度等一系列工作机制，组织职能部门对每个建设项目现场进行实地踏勘，对未按程序办理报建手续、违反招投标法律法规的严肃查处，有效遏制了规避招标、先开工后招标等虚假招标行为的发生。严格实行工程分类管理制度，按资金性质对工程招投标实行差别化管理，重点加强国有资金投资项目的监管，简化非国有投资项目的管理。

在标中监督审查备案过程中，临沭县严格实行招标“五公开、两保证”制度。“五公开”即：公开建设项目招标信息、公开企业投标条件、公开评标标准和评标办法、公开中标结果、公开纪委监察和招标监督机构以及交易中心的投诉电话。“两保证”即：收取不超过投标总价百分之二的投标保证金和中标价百分之十的履约保证金，用于保证招投标工作的公开公正。此外，临沭县还全面实施了资格后审制度，取消投标报名和资格预审等环节，缩短招标过程，提高工作效率。不断完善招标文件的审核备案管理，建立了电子辅助评标系统，所有招投标活动全部使用电子评标，评标专家严格按规定从“山东省建设工程评标专家管理软件系统”中随机抽取，全过程接受电子监察室的执纪监管、主管部门的职能监管和交易中心的市场监管，最大限度地保证了评标的公平公正。

在标后跟踪监管方面，临沭县重点加强了合同管理，通过严把合同备案关、严控合同履约关，进一步规范签约行为，并实行项目经理资质证书押证管理，从源头上预防转包和挂靠行为的发生，着力提高合同的履约率。此外，临沭县还通过标后执法检查，对存在问题进行及时调查、处理和通报。

此外，临沭县按照“统一平台、资源共享，分类交易、全程监督，整合流程、高质高效”的要求，于去年建立了县公共资源交易中心，作为全县各类工程进场交易的平台，全县所有工程招投标均进入公共资源交易中心进行统一交易，实现了监管集约化、配置市场化、运作阳光化。自县公共资源交易中心运行以来，已完成招标监管160余项，总投资额达到14亿元，查处了个别在投标中弄虚作假、相互串标、违规操作的行为，实现了工程招投标的廉洁高效、阳光操作。

（英荣攀）

通联：山东省临沭县住房和城乡建设局  英荣攀

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