关于印《发临沂市2021年清洁取暖建设工作方案》的通知

各县区住建局、发展改革委、财政局、生态环境分局，临沂高新技术产业开发区园区建设办公室、财政局、生态环境分局：

现将《临沂市2021年清洁取暖建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

临沂市住房和城乡建设局

临沂市发展和改革委员会

临沂市财政局

临沂市生态环境局

2021年5月26日

临沂市2021年清洁取暖建设工作方案

为贯彻落实国家和省关于清洁取暖工作的决策部署，进一步做好我市2021年冬季清洁取暖建设工作，持续改善空气质量，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

推进清洁取暖工作，是贯彻落实党中央决策部署、做到“两个维护”的具体行动，是推进“四减四增”、打赢蓝天保卫战的有效举措，是实施乡村振兴、建设美丽乡村的重要抓手。各县区、高新技术产业开发区应按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，本着“宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源”的原则，坚决杜绝“未立先破”，充分尊重群众意愿，科学选好技术路线，持续做好项目建设、能源保障、运行管护等工作，全面推进清洁取暖建设，进一步提升清洁取暖覆盖率。

二、任务安排

（一）2021年任务计划。2021年计划新增城市（县城）清洁取暖面积582万平方米，计划新增农村清洁取暖户数15.0177万户。

（二）工作节点安排。

1.部署阶段（2021年5月底前）。各县区、高新技术产业开发区根据任务目标，制定具体改造计划，细化到镇办、村居、用户，建立改造计划台账。市清洁取暖建设推进办公室根据各县区、高新技术开发区改造计划台账，部署开展2021年清洁取暖建设工作。

2.实施阶段（2021年9月底前）。各县区、高新技术产业开发区依据改造计划，尽快组织清洁取暖设备招标，督导辖区各责任单位加快办理项目前期手续，提前为队伍进场施工做好群众工作。各供电、燃气和清洁取暖设备供应单位要科学编制施工方案，有序组织工程建设，确保工程质量安全。

3.验收阶段（2021年10月底前）。各县区、高新技术产业开发区组织有关部门（单位）或委托第三方机构，完成项目调试验收工作，对调试验收中发现的问题要及时整改到位，建立清洁取暖竣工台账。

三、推进措施

（一）提高政治站位，压实建设责任。各县（区）、高新技术产业开发区是冬季清洁取暖工作的责任主体，必须进一步提高政治站位，强化责任担当，严格按照查漏补缺的要求，认真总结前期工作经验，扎实推进年度改造工作。要深入理解并准确把握“宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源”的工作原则，坚持以供定改、先立后破，分类施策、综合推进，坚决完成年度建设目标任务。

（二）科学选择方式，确保清洁取暖建设成效。按照国家和省、市有关清洁取暖的要求，科学选择农村清洁供暖方式，城乡结合部、中心小城镇农村，要优先发展集中供暖；其他农村地区，要根据资源禀赋条件，积极推进生物质能、“煤改电”等清洁取暖方式。要进一步强化清洁取暖建设全过程监管，严把招标关，不片面追求低价中标，确保产品质量；严把施工关，科学安排施工建设，确保施工安全；严把验收关，按规定程序和标准进行验收，确保建设效益。

（三）制定方案台账，确保改造任务落实落细。各县区、高新技术产业开发区要抓紧研究制定本辖区2021年清洁取暖建设工作方案，进一步明确目标任务、时间节点、补助政策、实施步骤、验收考核等内容，建立完善清洁取暖到村到户工作台账（详见附件2、附件3），严格按照实施方案和工作台账组织推进，确保按期完成目标任务。

（四）落实“双安全员”制度，确保改造用户取暖安全。根据省政府部署要求，各县区、高新技术产业开发区要全面建立农村清洁取暖“双安全员”制度，落实“双安全员”名单，及时督促安全员履职尽责，确保改造用户冬季取暖安全。要丰富宣传形式，加大宣传力度，提高居民安全使用常识，加强防火防灾、一氧化碳中毒等知识及预防急救措施培训，坚决消除清洁取暖安全隐患。

（五）加强资金补助政策支持。加大财政资金对农村清洁取暖建设的支持力度，按照“一户一改一补”的原则，对农村清洁取暖建设进行补贴。优先使用省级清洁取暖建设补助资金，缺口部分由市、县区财政、企业等共同承担，确保按期完成年度建设任务。

（六）强化督导检查，提高工作效率。市清洁取暖建设推进办公室建立完善定期调度推进工作机制制度，不定期进行现场检查和抽查，公开通报各县区、高新技术产业开发区工作进展情况。各县区、高新技术产业开发区也要建立相应工作机制，协调推进清洁取暖建设，同时要加强对清洁取暖资金的监管，确保资金使用合法合规。

附件：1. 2021年度城市（县城）、农村地区清洁取暖建设计划

          2.2021年城市（县城）清洁取暖台账

         3. 2021年农村清洁取暖台账

附件1

2021年度城市（县城）、农村地区清洁取暖建设计划

附件2-1

2021年城市（县城）新增清洁取暖汇总表

备注：1.请在相应的改造方式一栏填写面积，“其他”一栏写明具体改造方式及面积；

按照编制序列汇总，各项信息填写准确名称。

附件2-2

2021年城市（县城）新增清洁取暖项目统计表

备注：1.请在相应的改造方式一栏填写面积，“其他”一栏写明具体改造方式及面积；

2.按照编制序列汇总，各项信息填写准确名称；

3.在项目地址中写明包含范围。

附件3-1

2021年农村清洁取暖台账汇总表

        备注：1.“其他”一栏写明具体改造方式和户数；2.按照编制序列汇总，各项信息填写准确名称。

附件3-2

2021年农村清洁取暖台账分村（居）统计表

附件3-3

2021年农村清洁取暖详细台账