临建综发〔2022〕8号
临沂市住房和城乡建设局
关于加强市区地下市政管线建设管理的意见
各区住房城乡建设局，各有关单位：
为加强临沂市市区市政管线（供水、排水、燃气、热力）建设管理，整合利用城市市政管线信息资源，保障城市市政管线的有序建设和安全运行，根据相关规定，现将市区市政管线建设管理相关事宜通知如下。
一、加强管线规划
新建、改建、扩建城市道路、桥梁等工程，应当统筹规划供水、排水、燃气、热力等各类地下管线。在施工图设计时，各管线不得超出本管线规划范围，不得占用其他管线位置，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰。在施工图会审时，建设单位应通知管线单位参加，以保证管线设计的合理性和可实施性。
二、统筹工程建设
（一）新建、改建、扩建城市道路、桥梁等工程。建设单位应当提前通知相关地下管线行业主管部门或地下管线专业管理单位同步建设地下管线。开工前，由建设单位召集管线单位召开联席会议，联席会议要做到建设单位、施工单位、监理单位、管线单位全部到场，进行技术交底，明确各类管线施工进度安排并签订管线施工保护安全协议，留存交底记录、书面保护方案。管线图纸等交底资料必须落实到施工现场的一线班组及相关施工人员，切实做好原有管线的安全保护工作。
（二）拟单独铺设或大修改造的管线工程。由建设单位提请道路挖掘审批单位，召集其他管线单位召开联席会议，对其他计划铺设的管线的一并考虑，同时做好各现有管线的保护工作。
（三）管线发生故障需要挖掘道路进行紧急抢修的工程。权属单位应启动抢修预案，查勘周边原有管线设施的信息资料，避免抢修时二次破坏。可以先行施工，做好记录，同时向城市道路行政主管部门、公安交通管理部门报告，并在24小时内补办批准手续。
三、落实监管责任
（一）明确各方任务职责。建立市区地下市政管线建设施工报备联审工作机制，市住建局成立工作专班（详见附件），组织项目各方根据工作需要召开联席会议，共同做好市区地下市政管线的建设和保护工作。在工程建设过程中，各参建单位要严格落实主体责任，完善关键工序和重要环节管理，切实做好施工过程中地下管线保护工作；各施工企业必须与施工区域内所有管线单位共同制定管线保护施工方案，并签订管道设施施工维保协议，在管线周边保护范围内施工时提前通知权属单位现场旁站指导，并在权属单位现场人员指导下开展作业；各建设单位要在项目开工前召开管线协调会议，督促制定管线保护施工方案，签订施工维保协议。
（二）确保交底资料准确。各管线权属单位在进行施工前交底时，应确保交底资料的准确性和可靠性，配合建设单位和施工单位制定施工现场管线保护方案。如遇管线交底资料不详，或因年代久远、地形地貌变化等原因导致资料与实际情况不符的，应要求施工单位立即暂停施工，采取人工挖探坑的方式探明地下管线后，方可进行机械施工，特殊情况下需采取人工施工，以确保管线安全。建设单位、施工单位未按保护方案采取相应的安全保护措施或安全防护措施执行不力，导致管线损坏引发事故的，由建设单位和施工单位承担相应的法定责任，并赔偿损失。
（三）做好施工过程动态安全管控。管线权属单位在第三方施工过程中，要指派技术人员到施工现场进行全过程旁站式安全把关和技术指导，发现问题要及时制止，并共同会商调整管线保护方案后方可继续施工。要指导施工单位严格执行保护方案，启动预警机制，随时做好应急处置工作准备。
（四）加强管线运行管理。各管线权属单位要进一步加大巡线力度，加强重点区域管线巡检和现场监护力度，及时掌握管线运行情况。要完善管线标识和警示标识，增加高风险区域警示标志、标识的密度。要深化安全隐患排查整治，切实消除各类潜在的安全隐患。要加快建立健全地下市政管线信息管理系统和数据采集监控系统，提高运行管理信息化水平。
四、加大宣传力度
各管线权属单位要进一步搞好对市政管线设施保护的宣传，充分利用新闻媒体、网络等宣传工具，宣传管线安全防护相关法规，曝光管线破坏受损的安全事故、典型案例，不断提高工程建设相关单位和广大群众的安全意识，确保我市市区地下市政管线设施的安全运行。
附件：市区地下市政管线建设施工报备联审工作专班成员名单
临沂市住房和城乡建设局
2022年5月18日
附件
市区地下市政管线建设工作专班成员名单
组 长：张永飚 市住建局党组成员、副局长、市城乡建设服务中心主任
副组长：吕来生 市城乡建服务中心副主任
杨翰祥 市市政工程建设管理服务中心主任
刘 磊 市供热和住房保障中心副主任
成 员：周东辉 市住建局市政建设科科长
王 尊 市住建局公用事业科科长
解国振 兰山区住建局党组成员、副局长、城镇建设服务中心主任
赵翠勇 罗庄区住建局党组成员、市政公用事业服务中心副主任
李锦苍 河东区住房保障中心副主任
王玉强 高新区园区建设办总工程师
张民秀 经开区园区建设局副局长
邹 涛 经开区园区建设局建筑业管理办副主任
梁胜堂 市供热和住房保障中心供热服务一科科长
顾文朴 市供热和住房保障中心供热服务二科科长
孙中泰 市市政工程建设管理服务中心发展规划科科长
徐 征 市城乡建设服务中心供水供气工程建设部科长
五区联络员：杨硕鹏 兰山区住建局道路维护科科长
高丕舰 罗庄区住建局公用设施股科长
朱孟奇 河东区住建局发展规划室主任
魏 征 高新区园区建设办建筑业管理科科长
王 硕 经开区园区建设局市政建设科副科长
孙 岩 经开区园区建设局公共事业科副科长
工作专班办公室设在市城乡建设服务中心，张永飚同志兼任办公室主任，吕来生、杨翰祥、刘磊兼任办公室副主任。主要职能：具体负责市区地下市政管线建设施工报备联审工作；建立会商协调机制，根据工作需要，组织项目建设单位、施工企业、管线权属企业等相关单位召开联席会议，协调解决市区地下市政管线工程建设中存在的突出问题；协调、指导各方主体履行职责，完善项目建设计划、基本建设程序，共同做好市区地下市政管线的建设和保护工作。
工作专班下设四个工作组。
1.综合协调组
组 长：张永飚
成 员：周东辉、王 尊、孙树华、卞小龙
职 责：负责工作专班办公室的日常组织协调工作；负责召集供水供气工程组、市政工程组、供热工程组以及项目建设单位、施工企业、管线权属企业等相关单位召开联席会议，做好保障服务；负责督促落实工作专班议定事项；完成工作专班交办的其他工作。
2.供水供气工程组
组 长：吕来生
成 员：徐 征、冯俊达
职 责：负责市区供水供气工程项目的地下市政管线建设施工报备联审工作；负责协调解决市区供水供气工程项目地下市政管线建设中存在的突出问题；负责协调、指导供水供气工程项目各方主体履行职责，完善项目建设计划、基本建设程序，做好地下市政管线建设和保护工作；完成工作专班交办的其他工作。
3.市政工程组
组 长：杨翰祥
成 员：孙中泰、薛江儒
职 责：负责市区市政工程项目地下市政管线的建设施工报备联审工作；负责协调解决市区市政工程项目地下市政管线建设中存在的突出问题；负责协调、指导市区市政工程项目各方主体履行职责，完善项目建设计划、基本建设程序，做好地下市政管线建设和保护工作；完成工作专班交办的其他工作。
4.供热工程组
组 长：刘 磊
成 员：梁胜堂、顾文朴
职 责：负责市区供热工程项目地下市政管线的建设施工报备联审工作；负责协调解决市区供热工程项目地下市政管线建设中存在的突出问题；负责协调、指导市区供热工程项目各方主体履行职责，完善项目建设计划、基本建设程序，做好地下市政管线建设和保护工作；完成工作专班交办的其他工作。
临沂市住房和城乡建设局办公室 2022年5月18日印发
