为贯彻落实国家碳达峰碳中和重大战略部署，按照省、市工作要求，结合工作实际，市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市城管局等5部门联合印发了《临沂市城乡建设领域碳达峰实施方案》，现将有关情况解读如下：
一、制定背景
城乡建设是全社会碳排放的主要领域之一，是推动绿色低碳发展、建设美丽中国的重要载体。2021年以来，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院出台《2030年前碳达峰行动方案》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，均将城乡建设领域作为实现“双碳”目标、推动绿色低碳高质量发展的重要阵地，对有关重点工作作出部署。2022年6月，住房城乡建设部、国家发展改革委联合印发《住房城乡建设领域碳达峰实施方案》，2023年5月，省住房城乡建设厅、省发展改革委等5部门联合印发《山东省城乡建设领域碳达峰实施方案》，要求各地科学制定本地区城乡建设领域碳达峰细化方案，明确任务目标。2023年12月，市政府印发《临沂市碳达峰工作方案》，将城乡建设绿色低碳工程列入我市碳达峰“十大工程”之一。
为深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院和省、市决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实推进我市城乡建设领域绿色低碳转型，助力双碳目标实现，市住房城乡建设局牵头组织开展了“临沂市城乡建设领域碳达峰实施路径”课题研究，针对临沂市城乡建设领域碳排放的现状，重点从建材生产、建筑施工和建筑运行等三个阶段，深入探索分析城乡建设节能减碳实施路径。在此基础上研究制定了《临沂市城乡建设领域碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。经广泛征求意见、多次修改完善后，会同市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市城管局等部门于2024年1月印发实施。
二、主要内容
《实施方案》以“2030年我市城乡建设领域碳排放达到峰值”为总体目标，明确了城乡建设领域节能减碳的工作目标和重点任务。主要包括三个部分内容：
（一）总体要求及目标。明确了我市城乡建设领域碳达峰工作的指导思想、基本原则、主要目标。一是明确“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实碳达峰碳中和重大战略部署，将绿色低碳发展理念融入城乡建设全过程、各方面，积极稳妥推进全市城乡建设领域碳达峰工作”的指导思想。二是坚持“因地制宜、统筹兼顾，以人为本、共建共享，系统谋划、整体推进，创新驱动、协同发力”4项基本原则。三是明确到2025年、2030的工作目标和到2060年的远景目标。到2025年城乡建设绿色低碳发展的政策机制和体制机制初步建立；到2030年我市城乡建设领域碳排放达到峰值；2060年前城乡建设实现碳中和。
（二）三项重点任务。全面对标《山东省城乡建设领域碳达峰实施方案》，结合我市相关工作要求，明确3项重点任务、15项具体工作。一是系统推进绿色低碳城市建设。进一步优化城市功能布局，推进绿色低碳社区建设，到2030年，全市完整居住社区覆盖率提高到60%以上，发展绿色宜居健康住宅，提升城镇基础设施运行效率，增强城市绿化碳汇功能。二是统筹推进绿色低碳县城和乡村建设。推进绿色低碳县城建设，加快费县等绿色低碳县城试点建设，建设绿色宜居乡村，推广绿色低碳农房，到2030年建成一批绿色低碳农房试点示范项目，推动农房用能结构调整。三是协同提升建筑全产业链绿色低碳发展水平。全面推广绿色建筑，到2030年星级绿色建筑面积占新建建筑比例达到50%以上，提升既有建筑能效水平，优化建筑用能结构，提升建筑绿色低碳运维水平，推广绿色低碳建造方式，大力发展装配式建筑，到2025年，全市新开工装配式建筑占城镇新建建筑的比例达到40%，发展应用绿色低碳建材。
（三）四项保障措施。围绕中长期目标，提出加强组织领导与监督考核、完善推进机制与配套政策、坚持科技引领与创新驱动、注重宣传引导与教育培训等4项保障措施。一是将城乡建设领域碳达峰工作开展情况纳入年度全市碳达峰碳中和综合评价考核体系；二是建立健全城乡建设绿色低碳发展政策机制和保障措施；三是加快构建城乡建设碳排放和节能减碳标准体系；四是多渠道、多形式开展城乡建设领域碳达峰宣传活动。同时，为保障各项重点工作落实见效，配套制定了《临沂市城乡建设领域碳达峰重点任务一览表》，细化分解形成29条重点任务，明确了牵头单位和参与单位，加强部门协作联动，凝聚形成工作合力。
政策文件：关于印发《临沂市城乡建设领域碳达峰实施方案》的通知
