2014年临沂市建筑业经济运行情况分析

2014年，临沂市建筑业围绕“做大做强建筑业”的工作目标，以加快企业转型升级为重点，不断强化管理，调整优化产业结构，努力开拓市场，坚持通过推进结构调整和改革创新实现建筑业经济增长，全市建筑经济运行情况良好。

一、建筑业经济运行基本情况

（一）企业情况

截止2014年底，我市总承包、专业承包建筑业企业共有737家。按资质类别分，总承包企业367家（其中特级资质1家，一级资质17家，二级资质121家，三级资质228家）；专业承包企业370家（其中一级资质16家，二级资质64家，三级资质285家，不分等级5家）。劳务分包企业271家。

             （二）主要经济指标完成情况

2014年，全市建筑业完成总产值727.42亿元，同比增长19.29%；完成建筑业增加值181.86亿元，同比增长19.30%；新签工程合同额676.98亿元，同比增长12.97%；房屋建筑施工面积7783.07万平方米，同比增长11.45%；房屋竣工面积2814.52万平方米，同比增长6.89%；企业总收入604.7亿元，同比增长17.68%，工程结算利润26.53亿元，同比增长6.12%，建筑业从业人员30.8万人，同比增长9.6%，实缴税金21.9亿元，同比增长22.35%。详细对比数据见2014年全市建筑业经济指标数据图表。

从企业资质等级看：2014年，全市完成建筑业总产值727.42亿元，总承包完成建筑业产值654.07亿元，占建筑业总产值的89.92%，专业承包完成建筑业产值73.35亿元，占建筑业总产值的10.08%。其中特级资质企业天元建设集团完成建筑业总产值267.2亿元，占全市建筑业总产值的36.73%；一级企业完成建筑业总产值221.06亿元，占全市建筑业总产值的30.39%；二级企业完成建筑业总产值138.91亿元，占全市建筑业总产值的19.1%；三级和不分等级企业完成建筑业总产值100.25亿元，占全市建筑业总产值的13.78%。 

 从工程构成看：房屋建筑工程完成产值636.37亿元，占全市建筑业总产值的87.48%；建筑装饰装修工程完成产值24.94亿元，占全市建筑业总产值的3.43%；公路工程完成产值7.60亿元, 占全市建筑业总产值的1%；机电和设备安装工程完成产值15.53亿元, 占全市建筑业总产值的2.13%；预拌商品混凝土完成产值18.4亿元, 占全市建筑业总产值的2.53%；其它类别完成产值24.58亿元，占全市建筑业总产值的3.38%。 

 从企业实力看：2014年，全市建筑施工产值过亿元以上的企业共90家，比去年同期增长16家，

施工产值超过10亿元以上的企业3家，分别是：天元建设集团有限公司、冠鲁建设集团、山东华鲁建安集团有限公司。这3家企业完成建筑业产值433.35亿元，占全市建筑业总产值的59.57%。

（三）县区建筑业产值情况

2014年， 9县6区建筑业资质企业（不含劳务）共完成产值419.59亿元，占全市建筑业总产值的57.68%，增加值104.9亿元，占全市建筑业增加值的57.7 %。过100亿元县区1个，平邑县，建筑业总产值为152.97亿元，主要为龙头企业冠鲁建设集团的贡献，占全县建筑业总产值的85.54%；100—50亿元区间1个，莒南县，为59.89亿元；50—30亿元区间1个，为兰山区，44.13亿元；30—10亿元区间7个，为沂水县、沂南县、经开区、费县、临沭县、河东区和罗庄区，分别为25.3、24.47、19.19、18.73、15.25、13.64亿元。各县区产值情况如下图：

二、建筑行业管理工作

（一）强化建筑业统计工作，深化行业调研。

2014年，建筑业统计工作正规化建设不断推进。建立了网络快报上报情况通报制度，结合企业上报出现的问题适时开展了2次统计业务培训，网络快报上报率大幅提高，始终保持在99%以上，上报质量明显改善。行业统计管理和统计分析水平不断提高。统计范围不断扩大，完善并建立健全了本地建筑业、外地进临施工企业、本地企业外出施工和建筑劳务企业四级统计平台建设，初步建立了与统计局的联动工作机制。借助统计平台的完善完成了《2013年临沂市建筑业发展报告》和《关于临沂市县域建筑业发展情况的调研报告》，通过到外地市和深入企业调研，掌握了我市建筑业发展的现状，获取了大量的相关数据，重点就我市建筑业发展实情与省内及省外先进地区做对比，找出存在的问题和不足，积极建言献策，提出具体的合理化建议。

（二）积极引导企业提升资质档次，扎实推进产业转型。

2014年建筑和装饰装修业新增一级企业5家、二级41家，5家企业增项一级资质。撤销了20家不达标的企业资质。专业结构进一步优化，建筑企业承担的专业工程门类增加至40类，培育了一批矿山、智能化、节能保温、预拌砂浆预制构件等专业特色企业。产业集中度进一步提升，目前，总承包和专业承包企业二级以上企业数量达到218家，占比为30.8%，建筑市场份额占比85.2%，其中特、一级企业占63%。装饰企业发展迅速，目前为123家，从业人员达到1.2万余人，装饰业产值呈现快速上涨态势。

（三）市外市场开拓情况稳步推进

“走出去”战略稳步推进。2014年，全市建筑业企业外出施工面积达到2689.28万平方米，累计完成外出施工产值230.11亿元，同比增长7%，其中出省施工产值达83.11亿元，建筑业外出劳务输出施工人数5.8万人，其中出国劳务772人，完成施工产值3.76亿元。全市建筑劳务企业发展到271家，有6个县被北京市住建委、中国建筑工程总公司确定为战略合作劳务基地县，3个县被评为全国劳务基地县。

（四）建筑科技创新成果丰硕，企业实力不断提升。

2014年创建全国建筑装饰科技示范和创新奖项11个，成功申报“山东省建筑产业现代化试点城市”，有28项工法被评为省级工法，位居全省第二名，获得国家级QC成果一等奖两项、二等奖一项、省级成果9项，获得市科学技术奖4项。深入开展教育培训工作，全市二级建造师总人数达到1.26万人，一级建造师注册人数1213人，评选“沂蒙设计师”8名，培训关键岗位、特种作业、建筑技师等各类人员1.3万人，全市技师达到3900余人，居全省前列。

（五）工程建设质量不断提升。

对全市建设工程质量安全监管系统进行升级改造，加强重大危险源监控，工程质量安全监管更加有力，施工文明水平大幅提高。2014年全市共监督在建工程项目675个，单体工程3587个，建筑面积1980万平米。全市共创建“鲁班奖”和国家绿色施工示范工程各1个，全国建筑工程装饰奖5项，“泰山杯”和优质结构工程等省级奖项74个。

（六）继续强化建筑市场动态监管，完善建筑市场诚信考核平台。

建筑市场诚信考核体系自2012年运行至今取得了显著成效，诚信平台正式运行两年来平台软件研发工作基本完成各系统功能更加完善。至今，共对1149家建筑企业、3.7万名从业人员实行动态监管，对市外企业进行登记管理，建筑劳务实名制用工和工资支付“一卡通”试点工作稳步推进。同时加大违法违规企业处罚力度，全年约谈企业负责人10次，诚信扣分处罚49次，行政处罚56起。狠抓建设领域清欠工作，处理农民工拖欠投诉1025起，为8646名农民工讨回工资1.6亿元。

三、建筑业发展中存在的问题

一是行业管理需要加强。我市建筑业管理机构的设置无论是市一级还是各县区职能相对分散，与省内其他地区相比，管理职能系统性、整体性不强，人员力量薄弱。二是发展政策相对滞后。我市建筑业的发展，各级政府都给予了大力支持，但是总体来讲重视程度和先进地区差距较大，与行业发展相关的鼓励和激励政策少。县域建筑业发展很不平衡，近三年来只有平邑和罗庄制定了具体的扶持和奖励政策。三是产业结构不合理，企业整体实力不强。至今我市建筑业企业发展形态仍沿袭了传统的以房建施工为主的模式，专业施工产值比例仅为不到13%。全市700余家企业中，从事房屋建筑和装饰装卸的占绝大多数，其中一级资质企业中，房建占42%，装饰装修占35.4%。专业承包主要集中于装修、商混、机电、钢结构、拆除等普通专业，尚有40余项资质空白。另外长期存在天元集团一家独大的局面，从而掩盖了我市建筑业企业的很多问题，如企业组织结构松散、技术含量低、小而不专等问题。四是科技含量不高。尽管这几年我市不少企业在装备改造，人才培养等方面加大了投入，但还是远远不能适应市场发展需要。经统计，自2007年来我市除天元集团只获得过1项鲁班奖、1项国优工程，具有工法编写能力的企业也仅限于天元、冠鲁两家，有QC成果研究能力的企业总共不超过5家。五是外出施工份额低。2014年我市建筑业外出施工地域局限性大，新兴市场开拓艰难，外出产值同比增速出现下滑，具有省外施工任务的企业仅为22家（2013年为21家）,全年外出产值仅占总产值的31.63%，相比2013年下降了5.63个百分点。而省内淄博市2013年外出产值占比为45%。

四、下一步工作措施

（一）做强龙头企业，在培植龙头中扩张规模提升实力。

企业的生命力在于品牌。我市除了天元和冠鲁具有一定知名度和实力外，叫的响的企业少之又少。要把品牌作为产业转型升级、企业发展的第一诉求，最大限度放大临沂建筑业的特色和优势。一要着力完善企业创牌机制。按照“扶强扶优、做专做精”的原则，重点帮扶龙头企业，提升品牌，加快发展特、一级总承包企业，打造建筑业“航母”和专业龙头。二要不断提升企业资质。努力构建适应市场发展的合理的资质类别体系，在资质类别上打破原有房屋建筑资质独大局面，创造条件积极向市政、公路、水利水电桥梁钢结构等国家重点投资方向和专业领域拓展。三要时时处处强化安全质量。集中各方面力量，大力开展“创名牌、创优质”工程活动，突出抓好关系群众切实利益的公共工程和居民工程的质量，创造更多品牌工程、精品工程。

（二）走出去，在抢占市场中开拓发展空间。

当前经济下行风险依然存在，但是综合分析国内、国际发展动向，仍然能够捕捉到大量有用信息，利好政策不断。无论是中国主导的“一带一路”的建设还是国务院推出的在过去由国企主导的行业中有80个项目对民间资本开放等，激活了民间投资，都为建筑业发展带来了契机。另外，企业的成长环境正在不断改善，十八大以来，中央和国务院出台了一系列政策措施，如出台八项规定改进工作作风、加快建设社会主义信用体系建设、进一步简政放权等利好政策的密集出台为建筑业发展提供了良好的政策保障。新型城镇化为建筑业提供了新的发展机遇。2013年国务院出台的加快城市基础设施建设的意见和加快棚户区改造的意见，提出2013年至2017年改造各类棚户区1000万户，基础设施和公共服务水平不断提升，固定资产投资的加大势必成为建筑业发展的难得机遇。我市现有737家建筑施工企业、271家建筑劳务企业，虽有部分企业已走出市外，但从总体情况看，能“走出去”的企业还是太少，2014年全年只有22家企业有出省施工任务。行业主管部门应引导企业针对国家重点投资方向和重点变化，加强市场研究，及时调整市场重点和方向，多方捕捉市场信息，选准市场切入点，鼓励市内建筑业企业联合开拓市外市场，一级资质企业要着力主攻总包工程，用最得力的队伍抢占市场制高点，专业队伍要及时跟进，结成战略联盟。

（三）注重企业综合实力建设，在内涵提升中促产业层次向高端攀升。

进入新的发展时期，建筑业粗放式增长方式已经难以为继，必须把科技、人才、产业化作为建筑业跨越发展的强力引擎，走内涵式、集约型发展道路，通过产业层次的攀升来赢得市场主动权。走科技强企之路。把技术创新作为战略投资，加大科技研发力度，有条件的企业要建立技术研发中心，加强产学研合作，争取在前沿技术、核心技术和应用技术领域有新的突破，并依靠工程项目推动科技成果的转化。走人才活企之路。企业竞争的关键是人才的竞争，要完善人才引进、培养、使用、激励等工作机制，按建造师队伍精干化、技术工人队伍技能化的要求统筹推进企业人才工作，真正把临沂建筑队伍打造成一支行业精兵。

（四）加快推进诚信体系建设。

我市建筑市场综合监管信息化平台已开通运营两年，要不断总结经验，发现和改进不足，进一步完善相关制度，对各方主体的失信行为进行公示，并将其与企业资质管理、招投标管理等紧密结合起来。下一步要逐步提高信用标的权重，是企业真正树立起“今天的现场行为决定明天的市场准入”的新理念。要综合运用行政、法律、经济等手段，加大对失信行为、违法违规行为的惩戒力度，对不守信的经营者进行严厉打击和惩罚，让失信者付出沉重代价，使“诚信者行遍天下，失信者寸步难行”。

（五）做实建筑劳务管理工作。

搞好建筑劳务经济对优化农村劳动力资源配置，促进城县建设，对于建筑业加快发展方式转变，实现转型升级具有重要意义。当前，我市建筑劳务经济相对滞后，建筑劳务市场尚不规范。我们要按照“加快发展、分步实施、积极稳妥、以点带面”的思路，争取2—3年内培育好建筑劳务市场，推动劳务经济加快发展。一是规范建筑劳务分包市场，根据2014年的劳务调研和考察的实际情况制定切实可行的劳务市场管理和用工管理的办法。建立劳务承发包交易平台，制定信息发布和交易规则，认真开展建筑劳务分包招标试点工作。二是坚持发展劳务企业。总承包施工企业应当拥有核心劳务队伍，或者拥有独资或控股的劳务分包企业；鼓励低资质常年无业绩的建筑施工企业转型为劳务分包企业；鼓励和支持项目经理或包工头创办劳务分包企业；鼓励各县区发挥农村剩余劳动力多的优势，在乡镇建立劳务基地并申办劳务企业。三是规范劳务用工管理。监督总承包企业与劳务分包企业依法签订劳务合同，监督劳务分包企业与劳务农民工签订用工合同，大力推行实名制和“一卡通”，切实保障农民工工资支付。四是加强农民工工资支付监管。尤其是当前市场环境异常复杂，资金面持续紧张，农民工工资清欠形势比较严峻。主管部门要将清欠监管覆盖到辖区内每一个工地，尤其要加强对封闭园区、招商引资项目、政府重点工程的监管，从而进一步解决农民工工资清欠问题。

（六）强化政策支持，营造良好发展环境。

一是强化政策的导向作用，对注重应用新材料、新工艺、新技术的施工企业要给予重点支持。认真做好经济运行预测分析，密切跟踪国内外经济形势变化，及时准确掌握国家和省调控政策动向，深入研究建筑产业现代化发展方向，分层次对事关产业发展的重点问题进行指导。完善统计体系建设，定期发布建筑业统计分析报告，加大对县区主管部门和企业统计工作的指导，确保经济运行情况真实准确。二是强化行业监管。深入开展建筑市场秩序专项整治，从严查处各种不履行法定建设程序、使用无资质劳务队伍、违反技术标准和违法转包分包、非法挂靠等行为。强化建筑市场清出管理，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的建筑市场监管体系。继续加强招投标、工程质量安全管理。三是强化服务保障。要进一步转变观念，从促进行业发展的角度想问题、做决策、搞服务、抓管理。要围绕加快建筑业发展的总体目标，深入调查研究，提出有分量、可操作的政策和措施。

（七）稳步推进建筑产业现代化

一是要按照大工业生产方式改造建筑业。采用先进适用的技术和装备，在建筑标准化的基础上，发展建筑构配件、制品和设备的生产，培育服务体系和市场中介机构，使建筑业生产、经营活动逐步走上专业化社会化道路，形成现代建筑产业。二是积极推动建筑产业结构改革。坚持以现场装配和合理组织为中心，以建筑体系集成化和部件生产标准化、工厂化为重点，形成结构优化、专业分工合理的建筑产业。三是大力发展绿色建筑。围绕节地、节能、节水、节材和环境保护，推进新技术的集成应用，以精益建造清洁生产方式改进工艺、保证质量、降低能耗、节约资源、减少污染、提高效益。四是完善建筑工业化标准体系建设。方案提出广泛吸收国内外已有成果。加快引进或制定装配式结构体系标准和规范，加快推进建筑保温与结构一体化技术应用工作，大力发展集保温、装饰、围护与防水一体的预制外墙等新型墙体围护结构和技术。推行土建、装饰设计施工一体化和厨卫安装一体化，提倡采用内装与主体结构分离体系，实现工业化集成建设。五是积极培育市场主体。支持企业加快技术改造，研发新的工法工艺，提高生产设施科技含量和企业管理水平。推动形成具有建筑工业化设计、制造、施工能力的产业集团，并鼓励采用BT、BOT等形式参与保障性住房等政府工程项目建设。六是建筑工业化技术研究。鼓励企业与高校、科研院所合作，加强对预制装配式建筑的技术标准、过程管理、节能环保等方面研究。按照市委市政府《关于加快推进“10+6”产业计划，构建现代产业体系的实施意见》的要求，根据发展需要，规划2—3个现代建筑产业园区，合理安排用地，积极推动建筑工业化基地和钢结构、预制构配件及部品等工业化基地建设。