2015年上半年临沂市建筑业经济运行情况分析

2015年上半年，我局认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面适应新常态、抢抓新机遇、迎接新挑战，贯彻落实省住建厅和市委、市政府关于建筑业发展一系列决策部署，围绕“做大做强临沂建筑业”的总体目标，积极实施大建筑业、龙头企业、外出兴业、质量兴业、科教兴业、和谐产业六大战略，大力提升我市建筑业整体实力，建筑业各项事业上半年走势基本平稳。

一、建筑业经济运行基本情况

（一）企业结构

1、本市资质企业：上半年，我市上报省网络快报的本市资质以上建筑业企业共有753家（特级1家，一级37家，二级197家，三级518家），其中房屋建筑工程361家，建筑装修装饰工程124家，预拌商品混凝土88家，机电和设备安装工程32家，其它资质类别148家。

2、建筑劳务企业：我市上报省网络快报的建筑劳务企业共有204家，上报率为86.08%。

3、外地进临企业

省外企业：应上报省网络快报的省外企业142家（特级23家，一级112家，二级7家），其中房屋建筑工程88家，建筑装饰装修工程16家，钢结构工程5家，其它资质类别33家），实际上报89家。

省内市外企业：应上报临沂市监管化信息平台的省内市外企业58家（特级2家，一级50家，二级6家），其中房屋建筑工程25家，建筑装饰装修工程11家，钢结构5家，其它资质类别17家；实际上报44家。

4、外出施工企业：

上半年，我市承接外出施工企业18家，累计完成产值90.79亿元，同比增长19.3%，其中出省产值39.3亿元，建筑业外出劳务输出人数2.03万人，出国劳务1382人，完成产值2.48亿元。

（二）建筑业主要经济指标情况

1、总、专包企业：全市三级资质以上总、专包建筑业企业完成总产值234.65亿元，同比下降7.14%，实现建筑业增加值29.91亿元，同比增长44.5%；房屋建筑施工面积5641.6万平方米，同比增长1.6%；房屋建筑竣工面积871.2万平方米，同比减少14.3%；工程结算利润总额9.34亿元，同比增长24.3%；实缴税金7.52亿元，同比下降2.9%；全市建筑业从业平均人数22万人，同比减少8.8%。

2、建筑劳务企业：上半年，全市上报网络快报的建筑劳务企业共完成企业总收入34.95亿元，实缴税收1852.3万元。

3、外地进临企业

经不完全统计，外地进临企业应上报网络快报企业为200家，实际上报133家，上报率为66.5%，共完成产值34.21亿元。

（三）分类经济指标情况

1、从资质等级看

1家特级资质企业完成建筑业总产值65.02亿元，同比增长2.2%，占全市建筑业总产值的27.7%；38家一级资质企业完成建筑业总产值81.62亿元，同比下降13.5%，占全市建筑业总产值的34.8%；197家二级资质企业完成建筑业总产值52.95亿元，同比减少15.9%，占全市建筑业总产值的22.6%；518家三级资质企业完成建筑业总产值35.06亿元，同比增长8.4%，占全市建筑业总产值的14.9%；特、一级企业仍然是我市建筑业发展的中坚力量，龙头企业在建筑市场中的引领作用日益凸显。占全市近70%的三级资质企业发展空间不足。

2、从行业类别看

房屋建筑工程完成产值199.76亿元，占全市建筑业总产值的85.1%；建筑装饰装修工程完成产值10.74亿元，占全市建筑业总产值的4.6%；公路工程完成产值3.03亿元, 占全市建筑业总产值的1.3%；机电和设备安装工程完成产值5.93亿元, 占全市建筑业总产值的2.5%；预拌商品混凝土完成产值6.91亿元, 占全市建筑业总产值的3%；其它类别完成产值8.28亿元，占全市建筑业总产值的3.5%。从行业发展看房屋建筑工程在建筑行业中处于主导地位的态势没有变化，除传统的装饰、安装、商混外，向市政、交通、水利、路桥、电力等基础设施方面拓展能力有待提高。

3、施工产值过亿元建筑企业

上半年，全市建筑施工产值过亿元以上的企业共16家，比上年同期增加了6家，其中特、一级企业11家，二级企业5家。施工产值超过10亿元以上的企业2家，分别是：天元建设集团有限公司、冠鲁集团公司。

4、产值为零建筑业企业情况

上半年，已上报企业中施工产值为零的共计169家，比上年同期增加45家，其中：一级资质1家、二级资质8家，三级和不分等级企业160家。产值为零企业规模较往年同比出现较大增长，基本反映我市实际现状。

二、建筑业发展存在的问题

（一）下行压力持续加大

2014年下半年起的经济下滑态势在2015年上半年体现较为明显，增长速度从过去10%左右的高速转为7%-8%的中高速是经济新常态的基本特征。当前经济发展形势趋缓，房地产市场开始收缩，逐渐过度到有序发展状态，作为和房地产关联性最强的行业，建筑业面临多方面的压力，进入震荡调整期不可避免，在总体外出能力不足的情况下，部分企业，尤其是骨干企业产值增长趋缓，甚至出现较大波动，对行业整体数据带来较大影响，行业总体走势有待下步继续观察。

（二）、产业集中度不高，规模有待集聚

我市建筑业企业总体资质水平低，综合素质不高，有实力的龙头企业少，特级企业仅有1家，盈利能力低的二、三级企业数量过多，且多系普通房建和装饰资质企业，经济效益差，缺少核心竞争力，在各种要素上与大型企业比较有较大差距。通过2015年上半年数据看，产值过亿的企业有16 家，仅占上报企业总数的2.1%；过10亿元企业仅为2家，占企业总数的0.3%。

（三）资金短缺制约企业发展

由于建筑市场中对建设单位的制约机制尚不健全，建设单位资金不到位导致拖欠工程款、垫资已形成“通病”。建筑业营改增将导致企业经营性活动现金净流量增加，加之各种保证金，加大了企业资金紧张的程度。金融部门对建筑业的助推作用有待释放，建筑企业贷款门槛高，限制条件多是长期存在的普遍现象。

（四）本地市场竞争激烈，外出施工能力不足

行业新常态对企业的“走出去”倒闭机制尚未形成，特级企业市外和市内企业比为20:1，一级企业为141:33，本地市场竞争异常激烈，就上半年看，外地企业占据临沂市场近较大份额。同时，具有外出任务的施工企业仅18家，占总、专企业总数的2%。上半年外出施工产值90.79亿，占总产值的近38.7%,外出施工主要以天元和冠鲁两家企业支撑，作为龙头企业的天元集团上半年出国施工出现可喜变化，省外施工市场也出现积极变化。

（五）市场秩序尚待加大整治力度

建筑市场“僧多粥少”、供过于求的现象愈演愈烈，导致市场竞争进一步加剧。违法发包、转包、违法分包及挂靠等经治理，但仍大行其道，并更加隐蔽。建筑业诚信市场考核、市场现场两场联动，仍需进一步完善。

三、建议

（一）加大对建筑业的扶持力度

建筑业是名副其实的支柱产业、富民产业、财源产业。在江浙一些地区建筑业增加值占GDP的比重达到15%以上，建筑企业缴纳税收约占地税总额的20%，建筑业收入占农民人均年收入的30%以上，从事建筑业的农民工占22.2%,是农民工就业选择的第二大行业，必须高度重视建筑业的发展，明确其支柱产业地位，要像抓工业、抓城市建设那样，抓好建筑业的发展。新常态下，风险与机遇共存，要直面困难、积极应对，寻找有利因素，关键是抓住机遇，形成倒逼机制，借鉴江浙成熟发展经验，政府应出台进一步发展建筑业的意见，出台具体的扶持政策。

（二）完善资质体系、强化产业培育发展

1、在健全资质、拓宽经营领域上寻求建筑业发展的途径。2015年1月1日，新的《建筑业企业资质标准》和《建筑业企业资质管理规定》开始实施。要结合新资质的就位，主动积极应对。要提升建筑业的资质等级，结合新的增项政策，积极支持专项分包增项总包、施工劳务增项专项分包和施工总资质；支持冠鲁建设集团、华鲁建安集团等晋升特级，鼓励企业升级；要积极发展优势专业，大力发展市场供应不足的专业，鼓励企业突破和填补我市专业空白，限制发展市场饱和的专业。要延伸建筑业的经营结构，特别是抓住新型城镇化、一带一路和国家大力推进基础设施的机遇期，拓展资质宽度，积极向高技术含量、高附加值等领域、向高新技术产业、环保业、金融业等拓展。

2、要把抓人才建设作为建筑业发展的根本。新常态下，企业要在生存和长远发展上做认真考虑，关键就是要抓好人才的建设。要注重企业家和项目经理的培训，组织优秀企业家参加名校举办的培训班，不断提升素质。应统筹规划，鼓励专业技术人员报考各专业建造师，以满足企业对建造师的数量需求。贯彻落实住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号）、山东省政府办公厅《关于进一步提升建筑质量的意见》（鲁政办发[2014]26号）精神，施工总承包企业和专业承包企业要拥有一定数量的技术工人，鼓励施工总承包企业拥有独资或控股的施工劳务企业。严格施工现场准入门槛，做到一线操作人员持证上岗。推广工地农民工夜校，提高劳务人员的实际操作技能和安全防范意识。

（三）提升技术水平、强化质量意识

把工程质量和质量管理建设作为企业发展的永恒主题。支持企业加快技术进步、设备更新和科技成果的转化应用。鼓励企业成立技术研发中心，开发具有自主产权的专利、专有技术和工法。制定具有自身特点的企业技术标准和强化编写先进的施工工法能力，做好“鲁班奖”、国优等精品工程的培育，为企业提供政策支持和技术咨询加强过程指导，加大日常培训和帮扶力度，经常组织企业进行创优观摩和培训。落实有关激励政策，全面、深入开展群众性质量管理活动，着力托举企业强化开展群众性质量管理活动的能力，用好政策杠杆的调节功能，将企业的科技创新能力同创建各类示范工程有机结合，并在诚信平台中加大对获得各类科技成果奖项的企业的加分，完善和落实政策奖励、激励机制，加大对获得各类科技奖项的企业和个人的奖励，切实提高企业创优积极性。

（四）加快诚信体系建设

营造行业诚信氛围，切实将诚信平台管理作为加强行业监管推进行业发展的重要抓手，尽快实现建筑业企业诚信平台入库全覆盖，用好诚信奖惩规章，建设公平竞争环境，接受社会监督，即时公示和更新企业诚信信息。在政府投资工程中，要将企业的施工现场信用考核结果引入招投标，逐步提高诚信分值在技术、商务、诚信的“三合一”综合评标评估法中的比重。落实优质优价政策，建设合同内要设定优质优价条款。

（五）加大县域建筑业扶持力度

产业要发展，离不开良好的产业政策和环境。可借鉴近年来外省一些先进做法，如陕西2008年以来建筑业强县十点工作、2014年吉林省住建厅《关于扶持建筑业企业发展的暂行意见》等。确定若干建筑业强县试点县区，出台扶持政策。简政放权，下放部分建筑业企业资质审批权限。对建筑业发展较快的县区，具备相应条件的，试行下放三级建筑业企业资质审批权限，并明确实行差异化竞争，禁止一级以上总承包企业参与二级及以下资质施工总承包企业可以承担且单项造价1000万元及以下的工程投标，给中小企业留出发展空间。

（六）加快实施“走出去”战略

把“走出去”作为一项长期战略，常抓不懈，努力引导和扶持龙头企业率先走出去，巩固老市场、拓展新市场，展现良好形象、树立过硬品牌。加强中小企业与大企业的联合，良性互动，优势互补。例如由大型企业利用资质和品牌优势，带动其他中小企业进行专业承包和劳务分包，共同走出去，赢得市场。同时，积极加强商务公关，建立与国内外知名建筑企业的交流与合作，“借船出海”，实现双利共赢，加快构建以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的承包商关系，形成勘察设计、监理、造价咨询（审计）配套的工程咨询服务体系，培养一批符合国际工程项目管理模式的外向型企业及人才。主管部门要积极牵线搭桥，帮助沟通协调相关部门，搞好服务，为企业外出施工创造最大便利条件。加大政策支持，完善激励机制，尽快出台关于切实加强外出施工方面的综合性指导文件，打造良好外出环境，对评选出的对外施工开发先进企业进行表彰，在招投标时给予加分奖励，在资质晋升、评先树优等方面优先考虑。

（七）积极推进建筑产业现代化

实现建筑产业现代化一方面必须从提高施工功效、加快工程进度、降低劳动强度的角度出发，采取先进的、科学的技术装备，合理、科学的对施工进行组织，使得系列化的建筑市场成规模建立，并对建筑设备制定准确的标准，凸显建筑工业化的标准化、多样化、科学化等；另一方面要提高和完善建筑产品的标准，依靠科技进步，实现设计标准化、构件部品化、管理信息化。本着“政府引导、市场拉动、统筹规划、试点先行”的原则，以保障性住房等政府投资项目和绿色建筑示范项目为突破口，重点发展砼预制装配式建筑、钢结构和建筑装饰一体化。出台奖励建筑面积、优先返还有关基金等一系列政策措施，研究制定政策措施，完善技术标准体系，加快推进我市建筑产业现代化工作。