【编者按】2012年上半年，临沂市住建委在省建管局和临沂市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“做大做强临沂建筑业”的总体目标，突出抓好“三条线”建设工作，即：抓大做强龙头企业，培育发展专业企业，做实做大劳务企业。全面推进建筑业发展模式、增长方式和体制机制的转变，全面优化产业结构、市场结构，全市建筑业保持了快速发展的良好态势。
临沂市建筑业2012年上半年经济运行情况分析
一、上半年全市经济指标完成情况
建筑业企业结构现状：截至目前，我市建筑业企业共有798家（不含装饰、市政、园林、水利、公路系统）其中总承包企业、专业承包企业中特级企业1家，一级企业19家；二级企业132家，三级企业371家，不分资质等级企业3家，劳务分包企业272家；外埠进临企业73家；装饰装修企业124家。
全社会固定资产投资完成情况：2012年上半年，全市完成固定资产投资792.9亿元，同比增长22.5%，其中，亿元以上项目241个，同比增加82个；上半年房地产投资平稳增长，全市房地产开发投资完成105.7亿元，同比增长27.3%，占全社会固定资产13%。
建筑业主要经济指标完成情况：上半年全市三级资质以上建筑业企业完成总产值173亿元，同比增长43%，完成年度计划的42%；实现建筑业增加值40亿元，同比增长44%；房屋建筑施工面积3908万平方米，同比增长37%，完成年度计划的83%；房屋建筑竣工面积593万平方米，同比减少3%，完成年度计划的36%；工程结算利润总额6.9亿元，同比增长43%；实缴税金4.3亿元，同比增长34%，完成年度计划的33%；全市建筑业从业平均人数21.5万人，同比增长13%；其中装饰装修业企业发展到124家，完成总产值15亿元，同比增长23%。上半年我市建筑业发展步伐明显加快，增幅较上年同期翻了一倍，这充分说明我市建筑业经济进入了快速发展良好势头，正逐步由“建筑业大市”向“建筑业强市”迈进。
从资质等级看企业发展情况：1家特级资质企业完成建筑业总产值30.7亿元，同比增长24%，占全市建筑业总产值的18%；20家一级资质企业完成建筑业总产值64亿元，同比增长109%，占全市建筑业总产值的37%；156家二级资质企业完成建筑业总产值42亿元，同比增长14%，占全市建筑业总产值的24%；406家三级资质企业完成建筑业总产值35亿元，同比增长27%，占全市建筑业总产值的20%；不分等级资质企业完成建筑业总产值0.9亿元，同比增长29%，占全市建筑业总产值的0.5%。特、一级资质企业22家，共完成建筑业总产值94.7亿元，占全市建筑业总产值的55%，特、一级企业数量少完成产值占全市总产值一半多，二级以下建筑业企业500多家，完成产值却占不到全市总产值的一半，特、一级企业已成为我市建筑业发展的中坚力量，龙头企业在建筑市场中的引领作用日益凸显，充分体现他们在建筑市场中的综合实力。
过亿元建筑业企业完成投资情况：今年上半年，天元建设集团有限公司完成投资30.7亿元；平邑县冠鲁建设股份有限公司完成投资29.66亿元；平邑县山东冠鲁置业有限公司完成投资10.18亿元；莒南县山东华鲁建安集团有限公司完成投资7.7亿元；莒南县永泰建筑安装工程有限公司完成投资5.76亿元，完成投资1亿元以上的企业一级资质9家；二级资质5家；三级资质1家。
产值为零建筑业企业情况：今年上半年建筑业总产值为零的企业共116家；2011年同期建筑业总产值为零的企业共105家；2010年同期建筑业总产值为零的企业共71家，从逐年增加的企业个数看出，规模较小企业数量的剧增，在激烈竞争的建筑业市场经济中很难占有一席之地，处于有名无市场的尴尬境地，下一步我们要适度控制小企业的发展数量，转向引导和扶持有能力、有实力的企业做大做强。
二、建筑业经济运行基本情况
（一）加大管理力度，推动建筑业强势发展。
上半年，我委认真贯彻执行国家宏观调控政策，突出抓好建筑业企业转型升级，优化产业结构，坚持“抓大做强龙头企业，培育发展专业企业，做实做多劳务企业”的工作思路，适度控制中小企业发展数量，把工作重点放到促进企业升级、扶持企业做大做强等方面，不断促进行业结构优化调整和企业增长方式的转变。鼓励支持有条件的骨干企业加快晋级，同时引导企业拓宽经营领域，积极向关联度较高的上下游产业延伸，引导建筑业企业由传统房屋建筑业为主向市政、交通、路桥、水利、电力等专业拓展，鼓励企业进行专业增项，逐步建立主业相对集中、各专业齐备、适应市场速度快、队伍结构合理的大建筑业格局，不断推动全市建筑业快速、健康、有序发展。2012年上半年，共办理三级企业晋升二级9家，其中5家总承包企业资质三级升二级，4家专业承包企业三级升二级，帮助41家企业完成资质变更。
（二）以制度促规范，创新管理模式，严把基本建设管理程序关。
认真贯彻落实《山东省政府办公厅关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》，严格执行工程建设法定程序。通过对上海、广州等先进城市的基本建设管理权限划分经验和做法进行了调研、分析、总结，修改完善我委《关于进一步加强基本建设管理的意见》，为调整理顺市区两级建筑管理权限做好充足的准备。为避免企业重复跑手续，在竣工验收环节，增加了建设工程价款结算登记证明、节水竣工验收备案表等前置环节的设置，进一步规范了建设工程价款结算行为，完善了建设工程一体化流程。不断加强工程报建、施工许可、建设监理、质量监督和竣工验收备案等各个环节的管理，切实把住工程开工和交付使用两道关口，工程质量稳步提高。上半年，共踏勘施工许可现场27个，竣工验收备案24个。全市共办理施工许可面积260.61万平方米，工程总造价32.73亿元，其中市直办理施工许可面积136.16万平方米，工程总造价19.25亿元。全市共办理竣工验收备案面积108.38万平方米，工程总造价13.62亿元，其中市直办理竣工验收备案面积47.64万平方米，工程总造价5.36亿元。
（三）狠抓企业管理，建筑市场进一步规范。
为进一步加强对劳务分包企业和外埠进临企业的科学、规范化管理，2011年底, 对劳务分包企业、外埠进临企业实行了网络快报制度，为充分组织好企业网络快报的上报工作，我委组织了全市各县区建设主管部门和劳务企业、外埠进临企业参加网络快报专项业务培训会。上半年，为268家劳务企业、73家外埠进临企业进行了建档、注册，开通网络快报直报系统，进一步规范劳务分包和外埠进临企业的制度管理工作，积极引导这些企业由“散兵游勇”变为“正规军”，为建筑业企业的发展营造良好的市场环境。对外埠进临企业严格执行进临施工备案制度及市场监管规定，对进临企业的诚信情况进行年度考核，着重加强外埠进临企业承接工程后的跟踪监督和检查，严格执行市场准入和清出制度，建立进临企业预警约谈制度，加大市场监管、质量安全检查、违规处罚力度。
（四）强化安全监管、严格质量监督，确保工程质量万无一失。
按照省厅工作部署，制定下发了《2012年全市建设工程安全管理工作要点》和《2012年全市建设工程质量管理工作要点》，指导全市建设安全工程质量监管工作，进一步明确各级各部门的安全生产、质量监管责任，按照省建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的实施意见》要求，我委将住宅工程质量通病专项防治作为一项重点工作来抓，并取得明显成效。今年上半年，按照5号部令要求，对工程实体和各方质量行为抽测、抽查，同时结合差别化监管模式，对信誉差、保证能力弱的企业施工的工程项目和危险性较大的工程项目加大抽查频次。全市共监督工程3523个，建筑面积2112万平方米，其中，新开工工程690个，共审核竣工工程450个；开展7次安全生产大检查，累计检查工程项目213个，单体工程647个，发现和消除安全隐患2600余起，下达安全隐患整改通知书178份，局部停工整改项目13个，对13家企业进行不良行为公示，经济处罚13起，罚金22万。
（五）建立规范、科学的长效管理机制，确保建设领域清欠工作始终走在全省前列。
借助全国人大修改刑法将“恶意欠薪”定位犯罪的事实，组织各县区建设主管部门、建筑业企业及广大农民工认真学习，积极宣传，收到了良好的社会效果。上半年在做好防欠、清欠各项任务的同时，进一步加大规范“两金”收取，推行清欠联动机制和农民工工资银行卡支付制度，“一处拖欠、处处受限”的监管体系进一步完善。利用资质考核工作，强力推进储备金制度的实施，截至目前，市直已有94家建筑业企业缴纳储备金4010万元，构筑起了防拖欠的有力屏障。今年上半年，共受理拖欠投诉261起，办结率100%，涉及农民工1860余人次，清理拖欠工资额1120万元，其中投诉数量与去年同期相比下降8.3%，有力地维护了建设经济秩序和社会和谐稳定。(规划统计科)
