临建建议字〔2019〕第33号 B
尊敬的苗壮代表：
您好。您提出的《关于加快临沂周边中心城区卫星城建设的建议》收悉，感谢您对住房城乡建设工作的关心，现就您的建议答复如下：
近年来，临沂市坚持以人的城镇化为核心，大力推进城镇化主导战略，发挥产业优势，完善体制机制，优化空间布局，积极推动中心城区、县城、小城镇和农村社区联动发展，走出了一条“以人为本、城乡互动、产城融合”的新型城镇化道路。
一是城镇化质量不断提高。全市新型城镇化保持较快发展速度，与全国、全省城镇化差距逐步缩小。2018年，全市户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率达到48.3%、51.54%，中心城区建设城区人口和面积分别达到226万人、238平方公里。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，农业转移人口市民化工作加快推进。2018年，全市累计完成农业转移人口市民化18万人，获得上级奖励资金1.56亿元，居全省首位，有力地推动了我市城镇化发展。
二是现代城镇体系基本形成。城乡结构转型实现历史性跨越，初步形成“一个核心城镇圈层、三个市域副中心城市、五个县域中心城市、两条城镇发展带、四个城乡空间发展区和十七个小城市”的“1、3、5、2、4、17”城镇发展体系。在中心城区，北城新区、火车站片区等重点片区开发建设顺利推进，城市空间布局进一步优化；临沂经济技术开发区先后获批全国产城融合试点和第三批国家新型城镇化综合试点，平邑县、莒南县成功申报省级新型城镇化试点，义堂镇国家级新型城镇化和沂水县省级新型城镇化试点工作稳步推进，并顺利通过中期评估。新增省级传统村落9个、美丽宜居小镇、村庄10个、美丽村居建设试点村庄4个。
三是城镇基础设施日益完善。全市完成城建投资59.8亿元。重点道路工程稳步推进。中环北线、南外环大修、新西外环工程建成通车，中环东线、临西九路、滨河路涑河桥改造等工程扎实推进。公用保障能力持续提升。全市新增公共供水用户4.4万户，新增城市（县城）清洁取暖面积920万平方米，发展天然气用户7.2万户，天然气年用量达到14.3亿立方米。黑臭水体治理实现新突破。成功申报全国第一批20个黑臭水体治理示范城市，获得6亿元财政资金补助，治理完成黑臭水体22段，南涑河、李公河西支黑臭水体整治工程加快实施。综合管廊建设扎实推进。建成西安路、清河北路、清河南路等4条综合管廊，临西十一路综合管廊主体贯通，高铁片区道路及管廊工程已开工。海绵城市建设有序实施。市区开工项目71个，新增海绵城市面积19平方公里。城市节水工作迈上新台阶。创建省级节水型企业、单位和社区39家，顺利通过全省城市节水评价考核，提前两年完成国务院、省政府下达的目标任务。污水处理设施加快建设。全市新建扩建污水处理厂6个，已完工4个，新增污水处理能力8.5万立方米/日。
下一步，我们将按照“北上、东进、南优、西强”总体思路，大力推进以人为核心的城镇化，持续做大做强中心城区，放大辐射带动优势，促进城乡协调一体发展，加快建设新时期“大美新”临沂。着力抓好以下几个方面：
一是高质量推进城市建设。进一步发挥主城带动作用，打造宜居宜业宜游、现代化生态化特色化区域中心城市。启动新一轮城市总体规划编制，向北加快北城三期开发建设，向东规划国际生态城，向南加大罗庄片区旧城改造力度，向西将临沂商谷、高新区拓展至新西外环，进一步拉开城市框架。加强沭河两岸生态保护和开发，科学制定总体规划和控制性详细规划，有序推进中心城区由“一河为轴”逐步迈向“两河时代”。加强县城与主城区联动发展。以棚户区改造和园区建设为重点，优化县城空间和产业结构，科学布局公共服务设施，增强县城对人口、资本、技术、项目的承载能力，在全市逐步形成“龙头引领、众星拱月”组团式城市群。
二是科学谋划城镇发展体系。认真落实《临沂市新型城镇化规划》和《临沂市现代城镇体系规划》，逐步建立“层次分明、定位清晰、功能互补、城乡一体”的现代城镇体系。引导费县、沂南、莒南、临沭、兰陵5个县城逐步融入中心城区，形成“半小时生活圈”；推动郯城、蒙阴、平邑、沂水4个县城与中心城区实现产业分工、功能互补，形成“一小时生活圈”；通过轴线集聚、极化带动、梯次辐射，促进5个县域中心城市（蒙阴县常路镇，沂南县辛集镇、大庄镇，兰陵县向城镇，临沭县蛟龙镇，费县上冶镇）、35 个新市镇（重点镇）实现优先发展，不断促进城乡统筹协调发展。
三是建设精品小城市。结合乡村振兴战略，突出城镇特色，强化规划、用地、财政、金融、产业、人才等方面的政策扶持，鼓励和引导社会资本参与小城镇开发，配套完善道路、供排水、污水处理等设施，有序推进镇容镇貌整治，打造便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”，夯实“产城人文”融合发展平台。力争到到2020年，培育驻地人口10万以上镇3个、5-10万的镇10个。
临沂市住房和城乡建设局
2019年6月3日
建议承办分管领导：马震 责任科室：城镇化协调指导科 电话：8138767
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会 市政府督查室
