办理类型：A
临沂市住房和城乡建设局
临建建议字（2021）第9号
对市十九届人大六次会议第A20210128号
建 议 的 答 复
尊敬的韩宝进等10位代表：
您们好！《关于建立保障和改善农村民生资金补助长效机制的建议》收悉，感谢对我市村镇建设工作的关注，现就您的建议答复如下：
近年来，市住建局认真贯彻中央、省、市精神，按照乡村振兴总体要求，以加快推进城乡一体化、全面提升农村人居环境为目标，突出农村改厕、农村生活污水处理、农村清洁取暖、农村危房改造等重点工作，不断完善农村基础设施建设，积极争取上级资金，取得了较好的成效。
一、基本情况
（一）农村改厕情况。2020年，临沂市计划完成户厕改造54844户，300户以上自然村计划新建公厕1655座。户厕改造及新建公厕任务已全部完成。同时，扎实推进农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作，基本达到规范升级目标。中央财政建设资金补助下达1366万，已全部下发到各县区。
（二）建制镇生活污水情况。2020年9月，我局组织召开了全市建制镇生活污水治理工作推进会议。一是明确了各级党委、政府的主体责任。要求县（区）政府加大财政资金投入和资金整合力度，创新完善“政府引导支持、社会资本参与、使用者付费”的资金筹措与分担机制。二是引导建制镇污水治理从“多头管理”向“专业运行”转变。以县（区）为单元，探索“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”新模式，构建“政府购买服务、企业一体化运作、职能部门监管”新机制。三是各县区紧密结合地形地貌实际情况，采取统筹规划、因地制宜、分散治理等多种方式，控制管网建设资金投入。四是逐步建立供水、排水、污水一体化的水务管理体系。避免“九龙治水”，实行一个部门集中管理，协同作战，形成合力推进工作。同时，建立运营绩效考核体系，确保污水处理设施常态化规范运行。目前，中央、省级都没有补助资金。
（三）农村清洁取暖情况。2020年，临沂市实施清洁取暖改造106401户，争取中央、省级补助资金共计4401万，全部按时拨付到位。2021年，提前下达中央财政清洁取暖改造补助资金4864万，其中省财政直管县3825万元，非直管县1039万元，预拨资金已下发到各县区。
（四）农村危房改造情况。2020年，临沂市实施危房改造11018户（其中建档立卡户9945户），争取中央、省级补助资金共计16899万，全部按时拨付到位。2021年，提前下达中央财政农村危房改造补助资金3883万，主要用于符合条件对象的危房改造、抗震设防烈度7度及以上地区农房抗震改造及其他符合政策规定的农村困难群众基本住房安全保障。目前，预拨资金已下发到各县区。
二、存在主要问题
虽然我们在农村改厕、生活污水处理、清洁取暖、危房改造等重点工作方面取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。一是农村改厕、清洁取暖方面，我市存在户数多、基数大，多数县区经济基础薄弱的问题。改厕、清洁取暖工作推动受资金因素影响明显，省级、市级财政资金投入力度仍需进一步加强。二是建制镇生活污水方面，目前中央、省、市均无资金补助，设备运行管理维护需要大量的资金。三是农村危房改造方面，临沂市属于革命老区，经济薄弱，贫困户数量较多，中央、省级都有贫困户补助资金，市级暂无配套资金，且一般户动态产生的危房，中央、省级暂无明确的资金政策。
三、下一步打算
（一）建立农村改厕后续管护专项资金补助机制。积极申请市财政专项资金，对各县区农村公厕建设给予补助，对农村户厕改造后续管护按照数量比例给予资金补助，确保农村厕所建好、用好。
（二）争取建制镇生活污水治理的省级资金补贴。建立对各县区建制镇生活污水处理厂的运行维护考核机制，对年度考核合格的建制镇生活污水处理厂站，每年给予适当资金补助，由具体承担行业管理的部门直接考核拨付。
（三）建立农村清洁取暖推广专项资金补助机制。由市级下达农村清洁取暖推广改造计划，对完成推广改造计划的按完成任务数量给予补助。2021年，预计农村清洁取暖的中央和省级补助资金标准为1150元/户，市县级补助标准将按照市政府决策意见加快推进确定。
（四）建立农村危房动态监管机制。指导县（区）住建局做好动态管理，符合条件的及时上报计划，列入改造，按照中央、省危改资金要求，对新增改造的危房给予补助。
感谢您对住建工作的关心和支持，相信通过我们的共同努力，大美临沂建设工作一定会取得新的成效。
临沂市住房和城乡建设局
2021年6月2日
建议承办分管领导：马 震 承办责任人：张振宇 电话：8112077
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会 市政府督查室
