办理类型：A
临沂市住房和城乡建设局
临建建议字（2021）第20号
对市十九届人大六次会议第20210191号
建 议 的 答 复
尊敬的侯玉峰、程洪龙代表：
您们好！《关于黑臭水体治理中存在问题的几点建议》收悉,感谢对我市市政管理工作的关心和支持。现就您的建议答复如下：
您提出的对策与建议切合实际，针对性强，具有一定的操作性，有些建议我们已在具体管理工作中进行了部署：
2015年年底，临沂市全面启动黑臭水体治理工作，逐一排查水体，水质采样检测165处，发放调查问卷1000余份，最终确定了16条24段80.7公里城市黑臭水体。基于科学的实施路径和完整的技术体系，临沂兼顾了水环境治理的长期性与急迫性，从截污系统整改与优化、污水厂站及管网建设补短板、分散式污水处理系统、河道综合提升治理、生态补水及生态修复、智慧化与长效化管理6个维度编制规划，提出“一段一策”的系统治理策略，发布了《临沂市黑臭水体治理示范城市建设提升项目计划》。各相关部门及各区政府以此为蓝本，全面实施项目计划，推进黑臭水体治理工作，目前24段黑臭水体全部治理完成并通过省级初见成效评估。
下一步，我局将进一步优化黑臭水体长效管理体系，提升管养水平，全面改善水环境质量。
（一）健全完善统一的组织领导机制。
一是深化黑臭整治领导小组例会制度。落实每周一例会，汇总各河段管理维护单位长效维护工作情况，长效维护专班小组每周督查情况，并限期整改。
二是组建黑臭水体长效维护专班组。整合住建、生态环境、城管等部门主管核心人员，组建黑臭水体长效维护专班组，做好联络衔接、上传下达、检查评估、绩效考核以及档案资料整理工作。
三是强化黑臭水体治理长效维护考核。将城市黑臭水体长效维护任务纳入各区人民政府（管委会）和市直有关单位的目标责任考核体系，工作专班委托第三方机构不定期抽查各地黑臭水体管理维护情况。
四是组建联合执法队。从市住建局、市生态环境局、市公安局、市城管局、市市场监督管理局、市水利局各抽调1名具有执法资格的人员组建水环境联合执法队，每周开展一次联合巡查、每月开展一次抽样巡查。对事实确凿的一般违法行为进行现场处置；对投诉举报、媒体反映等违法线索在三个工作日内进行核实；对于情节严重的违法案件，执法队须经核实后在三个工作日内移交相关部门。
（二）借鉴“大水务”管理模式，实施一体化管理机制。
研讨借鉴外地成功经验，成立涉水综合管理部门，将城管局排水设施运维管养职能、水利局城区闸坝控制与引调水职能、城市管理综合服务中心河道及沿岸垃圾清运绿化养护职能、住建局排水设施建设职能等各部门涉水职能整合至新涉水综合管理部门，实现中心城区“涉水一主体、一张网管理”，联排联调提高管理效能。
（三）深化公共排水设施管理体制改革，采取专业化运营维护机制。
按照住建部“厂网河湖一体化管理”“专业人做专业事”的指导意见，将中心城区内的排水管网、排水设施和黑臭水体整治形成的配套管网、设施、水体等，移交给市水务集团运行维护，形成“供排一体”运维格局。
（四）实施排水设施智慧管控，建设黑臭水体治理监测平台。
一是建设基于物联网、大数据、GIS技术的临沂市黑臭水体治理监测平台和示范区厂网河湖一体化管理平台，贯穿黑臭水体“源头预防—过程监测—效果评估-科学决策”全流程。
二是针对中心城区16条河道24段黑臭水体，建立统一的监测和管理维护大数据平台，内容包含厂网河一体化管理、水信息管理、水环境预警、水环境决策、水环境工程管理、水环境运维管理、水环境评估、公众参与8个层面。
三是构建排水户大数据系统，在现有信息系统的基础上，构建覆盖污水收集-传输-处理全流程的水位、流量、水质即时监控系统，以及用水户供水-排水平衡测量系统，为排水管理提供数据支持，指导区域污水收集与处理。
（五）引导公众参与，强化公众监督。
一是积极做好信息发布、宣传报道、舆情引导等工作，通过网站、社交网络、微信公众号、小程序、移动APP等推行社会公众舆情监督、网上信息披露与公开，广泛宣传黑臭水体治理的措施和成效。二是及时回应社会关切，限期办理群众举报投诉的城市黑臭水体问题，保障群众知情权。三是鼓励居民以多种方式参与到水体监督维护，接受社会监督，提高市民的获得感、幸福感。
最后，衷心感谢您们对我市城市建设工作的关心和支持。相信经过我们的共同努力，黑臭水体治理长效管理体系将不断优化，为大美新临沂的建设做出更大的贡献。
临沂市住房和城乡建设局
2021年6月2日
建议承办分管领导：熊珂安 承办责任人：周东辉 电话：8051920
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会 市政府督查室
