办理类型：A
临建建议字（2022）第36号
对市人大二十届第一次会议第20220089号
建 议 的 答 复
尊敬的段恒花等10名代表：
您提出的《关于给予重点镇政策支持的议案》收悉，经认真研究，现答复如下：
一、基本情况
（一）坚持问题导向，强化综合施策。一是健全组织机构，市城镇化工作领导小组办公室调整充实力量，强化对重点镇建设的统筹、协调；相关县区、试点城镇也成立机构，落实人员，落实责任。市、县区有关部门明确任务分工，各司其职，落实任务目标，制定出台推进措施，抓好落实。各乡镇村镇规划建设监督管理办公室也进一步调整充实机构人员，切实担负起重点镇规划建设管理职责。二是利用“两会”等契机，积极争取政策，为重点镇创建营造良好氛围。进一步明重点镇建设帮扶政策，强化顶层设计，促进多规合一。出台意见，强化资源整合，充分发挥地域资源优势，以带动社会资金的参与和投入。三是不断强化宣传推介活动。积极与临沂日报等宣传部门协调，系统宣传我市重点镇创建工作情况，引导社会各界关注、关心重点镇的发展建设。四是积极协调、争取棚户区改造、贷款贴息等项目落户重点镇。积极引导开展“改厕+硬化”、美丽乡村创建、宜居小镇、宜居村庄等活动，进一步优化重点镇发展环境。
（二）坚持投资导向，促进产城融合发展。引导各级积极引进实力较强、资本雄厚的大企业，着力放大有效投资。深入宣传《山东省省级城镇化建设资金管理暂行办法》、《临沂市小城镇发展专项资金管理办法》等精神要求，引导基层立足核心区块，落实有效投资，提升单位面积的投入和产出效益，打造精品镇区。培育一批市场份额大、就业岗位多的骨干企业，建设几个产业园区、文化园区、休闲体验园区。
（三）坚持政策导向，促进投融资多元化。近年来，持续强化投融资政策，充分发挥政府财政投资引导功能，充分发挥地域资源优势，带动更大规模社会资金投入，充分激发重点镇创建培育发展活力。
二、存在问题
一是多规融合度不高。部分镇街存在同质化倾向，重点建设内容缺乏，与经济社会发展规划、用地规划融合度较差。
二是产城融合不突出。有的乡镇产、城、人、文等功能分区不到位或过于分散，没有形成核心区块、精品镇区。
三是资源整合利用不够。部分小城镇的生态资源、农业资源、文化资源没有得到充分利用。
四是产业优势不明显。产品处于低端，财税贡献率低、效益不高、竞争力不强。
三、下一步工作
一是完善顶层设计。健全完善政策，明确部门分工，强化协调配合，动员各方力量，形成工作合力。按照产业“优而强”、功能“聚而合”、体制“活而新”、文化“特而浓”的建设目标，扎实推进重点镇工作。
二是促进多规合一。将经济社会发展规划、国土利用规划与城乡建设规划有机结合、协调统一，为重点镇规划建设营造优良发展空间。
三是强化政策扶持。创新财政、土地和商务支持政策，加大财政投入，落实配套资金，积极引进实力较强、资本雄厚的大企业，着力放大有效投资。立足核心区块，提升单位面积的投入和产出效益，打造精品镇区。培育一批市场份额大、就业岗位多的骨干企业，建设产业园区、文化园区、休闲体验园区。
四是促进镇域产城融合。立足基础设施建设、产业引促、社区建设及配套、美丽乡村、文化旅游资源开发等关键点，积极推进镇域产城融合，推动重点镇产城融合、镇园合一、文旅并进、健康发展。
最后，衷心感谢各位代表长期以来对我市住建工作的关心与支持，恳请继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2022年6月30日
