办理类型：A
临建建议字（2023）第13号
对市人大二十届第二次会议第20230125号
建 议 的 答 复
尊敬的崔艳斌代表：
您提出的《关于提升公共服务群众满意度的建议》收悉，现答复如下。
感谢您对城市建设工作和公共体育设施建设工作的关心和支持。近年来，我市各级政府高度重视城市基础设施和公共体育设施建设工作，不断提高公共服务水平，着力保障和改善民生，实现了经济和社会事业的长足发展，不断提升群众的获得感、幸福感。
一、基本情况
近年来，通过不断拓展融资渠道，加大投资力度，基础设施建设取得突破性进展，公用事业保障能力不断提升。截至目前，全市管道燃气经营企业达到24家，全市天然气居民用户、工业用户分别达到161.75万户、5434户，城镇燃气中压以上管网建设里程达到8391公里，2022年全市天然气用气总量达到22.48亿立方米。全城市供水企业16家，水厂35座，建设供水管网4576公里，综合生产能力153万吨/日，年供水量2.67亿立方米。全市共有20家供热企业，供热能力约1.65亿平方米，2022-2023年采暖季全市集中供热面积达到1.53亿平方米。
目前，我市奥体公园工程建设如火如荼，滨河百里健身长廊、五环广场、凤凰广场等健身场所每天吸引数万人进行体育锻炼，建成县级公共体育设施39个(公共体育场、全民健身中心、体育公园、健身广场、游泳馆)，乡镇级公共体育设施355个(全民健身活动中心、多功能运动场、灯光篮球场、社会足球场），农村（社区、行政村、自然村）体育健身路径6019个，新建居住区配套体育设施建设“临沂模式”在全国推广，老旧小区健身设施补短板工程稳步推进，全市人均体育场地面积由1.46㎡增加到2.83㎡，有效破解了“群众去哪儿健身”难题。
二、工作开展情况
（一）公用事业建设方面
一是科学编制发展规划。近年来，各县区按照“气化临沂”的战略目标，积极开展燃气规划修订编制实施工作，供热、城市供水专项规划同步启动。目前，新一轮的规划编制工作已陆续启动，沂南县大庄镇等五个乡镇在全省率先编制了镇域供热规划。同时，加大规划实施管控力度，依据规划审查审批项目，规范项目建设程序，促进了行业有序发展。
二是稳步提升行业发展水平。不断转变发展理念，打破行业垄断，建立投资主体多元化机制，吸引独资、合资等多种形式投资公用事业，探索了燃气高压、中低压管网分层建设模式。不断加强与中石油的沟通协调，积极争取气源指标。吸引一大批有实力、懂专业、会经营、社会责任感强的企业参与到公用事业运营中来，提高了保障能力，促进了行业的繁荣发展。
三是不断完善基础设施建设。不断拓展融资渠道，加大投资力度，基础设施建设取得突破性进展。积极深化“气化临沂”战略。投资11.3亿元，建设高压、次高压管网614公里，2012年底实现了天然气“县县通”；投资14.5亿元，建设中、低压4700公里，构建了四通八达的中低管网体系，构建了四通八达的中低管网体系，2013年10月我市在全国地级市中率先实现了天然气“镇镇通”。大力推进清洁取暖建设。到2022年底，全市城市（县城）清洁取暖面积达到1.62亿平方米，集中供热面积1.53亿平方米。不断增强城市供水保障能力。中心城区投资12亿元建设临沂第二水源地项目，新增供水能力20万吨/日，实现了“双水源”供水。
（二）公共体育设施建设管理方面
一是健全管理机制，完善管理制度。在日常“发现、上报、维修、反馈”闭环处理机制基础上，结合全市公共体育设施建设管理实际，研究出台了《临沂市全民健身公共体育设施管理维护办法（试行）》（临体〔2022〕42号），进一步明确、厘清了管理对象、管理职责、管理程序及相关法律责任，有效解决了“管什么、谁来管、怎么管”的问题，确保了事有人管、责有人负。完善巡检机制，规定了器材生产商每年开展不少于2次的巡检，市县体育主管部门、管理使用单位不定期不定时进行检查，形成了“部门监管、管理单位自检、厂家巡检”的联动管理机制。
二是定期组织排查，及时跟进维护。组织市县体育主管部门、器材管理单位、生产厂商及时对器材使用管理情况进行调查统计，建立管理维护台账，做到“底子清、台账细、任务明”。2022年，我们会同市园林环卫保障服务中心，对滨河沿岸25处球类场地、1000余件器材的建设使用情况进行了摸底调查，完成了450余件器材更新和新建，拟定了场地维修计划；指导县区进行了健身器材大普查，对全市6916个社区、居民小区、行政村（自然村）65442件健身器材建立了使用管理台账，巡检并完成5000余件破损器材维修工作。
三是加强宣传教育，规范使用行为。一方面通过电视节目、新媒体向群众普及各类健身器材的正确使用方法，呼吁群众爱惜爱护健身器材，提高科学健身、安全健身意识。一方面，充分发挥社会体育指导员、体育达人“电子眼”作用，广泛开展全民健身志愿服务活动，指导群众科学使用健身器材，提高器材使用效率。
三、存在的问题
一是区域之间发展不均衡。由于各县区之间经济发展水平不同，城市建设工作和公共体育设施建设工作发展不均衡，部分县区公用事业领域存在基础设施建设滞后的现象、承载和供给能力不足的现象。
二是行业安全保障能力有待提升。部分企业由于经营规模、技术人员、经费等因素限制，企业经营管理水平和技术人员数量不能满足供水企业长远发展的需要，导致设备投入不足，安全管理不到位，应急保障能力不足。
三是行业发展水平有待提升。随着城市现代化进程的加快，一方面，大多数市民的生活水平不断提高，对公用行业产品、服务的要求越来越高。公用行业经营企业需要在建设、经营、管理等方面进一步提升水平。
四、下一步工作计划
结合您提出的意见建议，在城市建设工作和公共体育设施建设工作中，将着眼于强基础、补短板、利长远的目标，进一步加大基础设施建设力度，不断强化保民生、保发展、保安全的能力，努力实现保障能力大提升。一是继续加大基础设施建设。根据“十四五”规划要求，继续加大基础建设，不断完善公共服务体系建设，扎实开展燃气等老化管网更新改造，提升城市综合保障能力。二是提升城市建设服务水平。通过组织现场会、观摩会、经验交流会、座谈会等拓展交流通道，减少城市建设中的误区，提高城市建设质量。三是强化公共体育设施管理维护。严格按照《临沂市全民健身公共体育设施管理维护办法》规定，完善全民健身设施使用规范、安全管理、更新维护等制度，落实全民健身场地设施管理员职责，定期对全民健身器材进行巡检和维修，切实做好体育场地设施的使用、管理，确保群众健身安全和场地健康运行。
最后，再次感谢您对城市建设工作和公共体育设施建设事业的关心支持。欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2023年5月10日
