办理类型：A
临建建议字（2023）第28号
对市人大二十届第二次会议第20230291号
建 议 的 答 复
尊敬的金宏代表：
您提出的《关于规范全市小区物业管理的建议》已收悉，现答复如下：
物业管理关系千家万户，与人民群众生活水平的提高密切相关。为全面加强全市物业管理工作，提升物业管理工作规范化、标准化水平，推动物业管理融入基层社会治理，切实解决人民群众“急难愁盼”问题，下面针对您提出的几个问题作出如下答复。
一、突出重点，持续推进物业领域集中整治工作
（一）纠纷诉源治理，成立纠纷诉调对接中心。指导兰山区住建局联合兰山区人民法院、区司法局、区物业管理行业协会、区物业纠纷人民调解委员会，成立了全省第一家物业领域纠纷诉调对接中心，按照“一窗受理，诉调对接，多元联动，高效便民”的原则，着力解决物业领域出现的大量涉访投诉问题。目前全市13个县区成立诉调对接中心，有效化解矛盾。
（二）深入推进物业领域突出问题综合整治。2022年12月，市委、市政府印发了《全市物业领域突出问题综合整治实施方案》，整合市发改、市公安、市民政等多方力量，构筑条块协同的“大联勤”共治格局。我们将以此次整治为契机，认真贯彻落实，以沂蒙红色物业为统领，督导解决开发建设遗留、违法违规经营问题，督导物业服务不到位的问题，打击物业领域的违法行为，解决物业管理机制未落实问题，对县区、街道进行考核。
（三）加大力度，广泛宣传引导。加强对物业管理相关法律法规宣传，推进物业普法进社区、进小区，教育引导业主依法维护权益。鼓励业主积极参与小区管理，建立物业服务企业和业主的良好沟通机制，实现美好家园共建共治共享。加强舆情引导，及时回应和妥善处置群众诉求，切实解决物业领域矛盾问题，形成群防群治的工作局面。及时在新闻媒体公布整治成果，广泛宣传先进典型、经验做法，曝光反面案例，增强广大群众对整治工作的认知度、参与度和满意度，在全社会形成良好的整治氛围。
二、加大对物业行业的监管和指导
（一）召开会议，安排部署。2023年2月8日，全市物业领域突出问题综合整治专班工作会议召开，整治专班正式集中办公，各项工作有条不紊扎实推进，通过定期会商、开展督导检查、制定考核方案、加强县区调度、开展培训等方式加快工作推进。目前，14个县区已全部印发整治方案。
（二）压实工作责任。建立“市级牵头、县区主责、镇街落实”的工作机制，以综合整治为契机，依托工作专班力量，统筹协调各方面力量，协同推进问题整改；充分发挥镇街主体作用，运用“街道吹哨、部门报到”、物业管理联席会议等制度机制，整合物业管理职能，形成整治工作合力，切实解决重点难点问题。
（三）建强监管平台效果成效显著。一是搭建服务平台。建设智慧物业服务平台，实现线上报事报修、投诉处理，对属地日常监督检查情况和“三会三公开”落实情况进行动态监管。指导兰山区建设公共收益监管系统；截至目前，监管账户177个，资金余额1455.98万元；目前，该系统正在全市推广。二是全面化解投诉。全市各县区全部组建诉调对接中心，同时全面梳理12345热线物业管理类市民投诉情况，开展“大走访、大排查”活动，针对投诉量最为集中的6个方面的问题，制定12条整改措施，重点解决投诉量较高的103个小区，建立县级领导帮包制度，从源头上化解物业投诉。三是强化监督考核，推进长效管理。制定《临沂市住宅小区物业服务质量评价办法》和《关于加强物业管理日常监管工作的通知》，建立五级日常监管制度；对县区、街道推动物业管理、物业服务、业委会组建运行等情况进行不定期抽查。每季度对全市住宅小区进行考核排名，并在媒体发布物业“红黑榜”；每月按街道对各项工作进行排名，结果报送县区主要负责同志，对推进缓慢的街道，“双专班”及时约谈提醒。
（四）制定了物业领域培训方案。针对管理队伍人员存在“不会干”、物业服务人员素质不高、服务不到位等问题，制定了对专班工作人员、物业管理人员、物业从业人员队伍、业主委员会人员、小区党支部人员5支队伍的培训计划，编制了《物业知识百问百答》《临沂市物业服务指导标准》《物业知识明白纸》等教材。
三、强化业主委员会资质和规范运作
（一）加快推进业委会组建工作。印发《临沂市住宅小区物业服务企业、业主委员会职责清单》规范物业企业、业主委员会的责任事项、主体；联合市委组织部起草了《关于推进住宅小区红色业委会组建工作的指导方案》，明确了业委会职责、选举程序、不宜当选条件、退出机制等要求。
（二）建立“一核多元”机制。实行社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“一核多元”工作机制，共召开恳谈会14000余次，征求并解决居民需求32000余条。
（三）发挥行业主管作用，全面落实“三公开”制度。2022年7月，住建部、省住建厅部署开展“全面落实‘三公开’制度，让群众明明白白消费”工作。重点进行规范化、标准化建设，楼宇内公示“沂蒙红管家”信息，会同市场监管部门制定“三公开”模板，全市住宅小区“三公开”制度实现全覆盖。联合市纪委监委开展的物业领域专项整治工作中，将物业服务“三公开”列入重点整治事项，将解决“物业企业服务不到位”的问题作为主要任务，全面规范物业管理和服务收费行为，提升临沂市物业服务水平。在整治过程中，全面推进“三公开”规范化、标准化建设，与市场监管部门形成工作合力，加大检查执法力度。截至2022年年底，全市2980个住宅小区“三公开”制度覆盖率达100%。
最后，感谢金宏代表对我市物业管理工作的关心。基层治理是新时代国家治理的重要课题，物业管理工作是服务群众、保障民生的重要内容，抓住了民生事项治理，就抓住了城市治理的基础和根本。下一步，我们将进一步聚焦问题、创新举措、完善机制，常态化推进问题排查整改，着力推动全市物业行业高质量发展，切实提升人民群众满意度、幸福感。
临沂市住房和城乡建设局
2023年5月10日
