对市二十届人大四次会议第20250198号建议《关于加强全市乡镇小区管理的建议的答复

办理类型：A

临建建议字〔2025〕第25号

对市二十届人大四次会议第20250198号

建议的答复

马飞龙代表：

您提出的《关于加强全市乡镇小区管理的建议》收悉,现答复如下：

一、关于“规范成立小区居民自治组织”的建议

（一）充实物业治理力量。深入推进城市社区“红网”工程，提升党建引领小区（网格）治理水平，联合市委组织部印发《全市城市社区楼长（单元长）队伍管理办法（试行）》，引导居民加强自我管理、自我服务、自我监督，推动构建“万长共治”工作机制，共建“幸福家园”，加强城市社区楼长（单元长）队伍建设。按照“明确人选条件、规范推选流程、精准设定职责”的要求，共调整优化问题突出小区党支部书记962人，补充社工635人，选配楼长和单元长1.7万人,累计达到6.1万人。引导楼长、单元长平时当好社情信息员、民生服务员，累计推动解决各类问题30万个，调解矛盾纠纷6.2万起。

（二）夯实基层治理能力。印发《深化党建引领基层治理若干机制落实的通知》，在全市推行社区党组织书记“提级述职”、小区重大事项把关、物业工作周例会、“接待日”制度，全面压实属地责任，提升党建引领质效。推动提高小区居民的参与度和自治能力并监督物业公司的管理工作。

二、关于“加强全市物业管理的监管力度”的建议

（一）深入部署，全力统筹推进。以市委办公室、市政府办公室名义下发《全市深化物业领域突出问题综合整治实施方案》，进一步强化党建引领、物业企业监管、突出问题攻坚、开发建设遗留、打击违法违规行为等措施；成立党建组、宣传组、综合执法组、电梯运行保障组、违法打击处置组、综合组（物业企业监管组）等6个工作组，组长由行业监管部门分管负责同志担任，全面抓好街道、社区管理责任落实、执法进小区、电梯故障维修、打击物业领域涉黑涉恶、加强行业监管等工作。去年6月8日，召开了全市深化物业领域突出问题综合整治工作会议，全面部署安排整治工作，压实工作责任。

（二）开展重点小区帮包。去年4月印发了《中心城区物业领域重点街道和小区督导帮包工作方案》，安排部署7名县级班子成员包重点街道、10名副县级干部包重点社区、82名科级干部包重点小区工作。班子成员和县级干部每周进小区1次，并列席街道联席会议；科级干部每周进小区2次，并参加“周六项目经理接待日”活动。目前，全市14个小区同步启动重点街道、社区、小区帮包工作。

（三）强监管，落实企业“关停并转”。每季度开展物业服务质量考核，评选“红黑榜”项目，并向社会公开发布；对连续投诉量居全市前50位的项目采取更换项目经理、启动更换物业企业程序。2024年共评选“红榜”项目331个、“黑榜”项目107个，更换项目经理83人，约谈物业企业360余次，信用扣分126家，处罚87家、100.6万元，16个企业被列入黑名单，通报7起违法违规行为；对投诉较多、质价不符的27个小区，按程序下调了物业费；采用清退、整合、并购等市场化、法治化手段，清退物业企业37个，“关停并转”小区456个。

三、关于“加强全市小区环境卫生管理，增加卫生管理和车辆管理”的建议

（一）服务质量提升百日行动。去年10月印发《全市物业服务质量提升百日行动方案》，在全市开展物业服务质量提升百日行动，开展“提升服务态度、优化小区环境、规范小区停车、加强门禁管理、保障公共安全”五项行动，对县区进行“四不两直”检查，将监督检查、限期整改、处理处罚等措施贯穿始终，对存在的问题，发现一起，整改一起，规范一起，确保各项制度、标准得到有效落实。按照市委、市政府“专项深办”和物业领域综合整治的工作要求，在全市开展物业服务质量提升百日行动。重点解决小区物业服务态度差、物业服务专业化水平低的问题；小区内停车位少，停车秩序混乱，门禁管理不规范，电动自行车飞线充电、充电设施少、摆放混乱、存在安全隐患等问题；维修资金表决难的问题，没有维修资金又没有列入老旧小区改造的维修维护问题三类问题。检查结果已于今年1月全市通报，对金碧物业有限公司等14家物业服务企业进行信用扣分处理。

（二）深入分析“专项深办”。聚焦服务质量、门禁管理、小区停车、小区环境、电梯维保等突出问题“专项深办”，制定具体解决措施。全面分析梳理工单情况，建立7类共性问题台账，明确重点小区523个，开展集中攻坚、闭环整治，已有419个小区问题初步解决。停车管理方面，通过小区内部挖潜、外部施划、开放企、事业单位停车场等措施，全市新增停车位7.86万个；排查“只售不租”小区49个，36个小区已发布租售方案，8个小区正在制定方案，5个小区已启动处罚程序。电动车停放充电安全工作方面，开展消防安全综合治理，全市累计检查小区2192个，发现整改隐患1516个；开展火灾警示教育680次、消防安全培训439次、消防疏散演练341次，张贴宣传海报72687张。大力建设充电设施，截至目前，累计建成充电端口33.7万个。电梯方面，会同市场监管局，加强对维保单位的日常检查，清退维99保企业20家，电梯工单同比下降24.1%。

下一步在深化党建引领基层，夯实治理基础上下功夫。继续强化街道、社区党组织作用，认真落实物业工作周例会、业委会和物业服务企业述职、月考核等制度，指导督促物业服务企业加强内部管理。认真落实社区书记、物业经理“周六固定接待日”、“三会三公开”、居民议事会等基础制度，统筹用好红领书记、专职社工、楼长单元长和志愿服务队等力量，常态化开展睦邻活动，及时发现和化解矛盾纠纷。

以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。

临沂市住房和城乡建设局

2025年9月11日