临建提案字〔2019〕第11号 B
尊敬的岳宝强委员：
您好。您的《关于加大推广清洁采暖“煤改电”力度的建议》提案收悉，感谢您对我市住房城乡建设工作的关心，现就您的提案答复如下：
推进清洁取暖工作，是国家和省作出的重大决策部署，事关生态文明建设和群众民生福祉，事关党和政府形象，做好这项工作具有十分重要的意义。习近平总书记指出，推进北方地区冬季清洁取暖，关系广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命的重要内容。市委、市政府高度重视这项工作，成立了清洁取暖建设推进办公室，办公室设在临沂市住建局，市发改委、经信委、教育局、民政局、财政局、卫计委、环保局、物价局等部门为成员。根据我市天然气供应量并不充裕的实际情况，市委、市政府研究确定我市清洁取暖工作思路为：充分利用热电联产机组供热能力，大力发展集中供热。积极推进空气能、地热能、水能、生物质能及新型电采暖技术等清洁能源取暖。目前各县区、有关部门按照各自的职责分工，共同推动清洁取暖工作有序开展。
2018年，按照省里下达的任务，全市需新增城市（县城）清洁取暖面积624.8万平方米，完工920万平方米，超额完成省里下达的任务，全市清洁取暖面积达到1.29亿立方米。
一、工作开展情况
(一)建立完善工作机制。成立了临沂市清洁取暖建设推进办公室，以市政府办公室名义下发了《2018年全市清洁取暖建设实施方案》，将清洁取暖建设任务分解落实到各县区，并提请市政府召开了全市清洁取暖建设推进会议，对工作任务进行了部署安排。8月份，对清洁取暖工作推动迟缓的沂南县、兰陵县进行了重点督导。9月4日至7日，对全市清洁取暖和城镇燃气工作进行了全面督导。10月份，印发了《关于开展清洁取暖建设推进工作包县区督导检查的通知》，在全市开展清洁取暖建设推进工作住建局县级领导包县区（开发区）督导检查，自9月底起至明年元旦每月对各县区督导不少于1次。10月下旬，市政府督导组对全市清洁取暖和天然气产供储销体系建设推进工作进行了新一轮全面督导。
（二）切实提高集中供热保障能力。一是深度挖潜热源。华能临沂发电公司完成7号机组高背压技术改造，新增供热能力260万平方米。沂水县热电公司投资2.2亿新上1组高背压锅炉，可增加供热能力200万平方米。二是提升改造供热系统。今年以来，全市供热企业共投入维修改造资金6000多万元，检修管网630公里、二级换热站803个、维修保养阀门2400余个。其中，中心城区投入4100万元，对供热设施设备进行了全面检修改造。
（三）有序推进清洁能源供暖工作。组织相关专家对各类清洁能源取暖方式进行了全面调研，结合外地经验和具体实际，起草了《关于加快推进清洁能源供暖工作的试行意见(征求意见稿）》，为推进清洁能源供暖工作提供政策支持。目前，《意见》已报市政府。同时，主动与中化金茂、中节能、中广核等清洁能源企业对接洽谈，引进参与我市清洁能源供暖市场。目前，中化金茂已入驻我市开展工作，今年计划投资7.5亿元、建设8个清洁能源供暖项目、面积375万平方米，其中，污水源热泵项目4个（利用青龙河污水厂、陷泥河净水厂、首创污水厂、柳青河污水厂污水余热）、河水源热泵项目1个（利用沭河水为经开区朝阳社区供暖）、浅层地热能项目3个，预计2019年实现供暖。未来五年，该公司计划投资40亿元，在高铁片区、河东区东部新城等集中供热无法覆盖的区域开展清洁能源供暖，规划供暖面积2000万平方米。
二、存在的问题
推进清洁取暖工作任务重、时间紧，从2018年的工作推进情况来看，主要存在以下问题：一是热源不足制约城市集中供热发展。受环保政策影响，新上热电联产集中供热项目受到制约，大部分县区热源紧张，影响了城市集中供热事业的发展。二是清洁能源取暖利用水平不高。清洁能源前期建设投入较大，运行成本较高，大规模的推广应用，需要相关配套政策的支持。目前，我市尚未出台相关配套支持政策。三是农村清洁取暖任务艰巨。我市农村人口众多，农村清洁取暖点多、面广、量大，在确保施工质量的前提下按期完成任务，压力非常大。
三、下一步工作打算
下一步，我局将认真贯彻落实国家、省有关部署要求，积极作为，真抓实干，推动工作有序有效开展，确保各项工作如期完成。将重点做好以下几项工作：一是进一步压实工作责任。督促各县区（开发区）落实好主体责任，按照计划方案，严把时间节点，进一步细化完善任务台账，确保责任落实到位。强化工作督导，指导各项目主体，统筹安排好设计、施工、验收等工作，把握节点、倒排工期、加快进度，确保2019年建设项目按期完成。二是严把工程质量。严格规范清洁取暖材料、设备、产品、施工、验收等标准要求，加大清洁取暖质量监管和执法监督检查，实现项目规划、设计、建设、验收及运营等全过程、无缝隙监管。落实“五方”责任主体终身责任制，确保产品质量和施工质量，建设群众满意工程、政府放心工程。三是确保安全运行。全面落实属地管理职责和企业主体责任，通过电视、广播、网络、短信、微信等途径，采用发放宣传单明白纸、进村入户等形式，持续深入开展安全用气、用暖宣传教育，切实提高广大用户的安全意识。按照“上下联动、职责明确、反应快捷、信息畅通、保障有力”的原则，建立健全清洁取暖安全保障体系，制定切实可行的应急处置预案，组织实施好应急演练，确保突发事件处置妥当。
以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对我市清洁取暖建设事业的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
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临沂市住房和城乡建设局
2019年6月20日
责任科室：公用事业处 电话：8138767
抄送：市政协提案工作委员会 市政府督查室
