办理类型：A
临沂市住房和城乡建设局
临建政协字〔2021〕第4号
对市政协十五届五次会议第39号
提 案 的 答 复
尊敬的胡英霞委员：
您好！《关于加快部分小区改造的建议》收悉，感谢对我市老旧小区改造工作的关心和支持，现就您的建议答复如下：
老旧小区改造是一项重大的民生工程，关系民生福祉、关系城市形象、关系城市的长远发展。近年来，市住建局高度重视老旧小区改造工作，自2015年启动工作试点，2016年全面开展，到2020年底，累计完成改造老旧小区677个，1061.85万平方米，共惠及10.8万户。其中，中心城区改造老旧小区402个，569.55万平方米，惠及5.79万户。2021年，省下达我市的老旧小区改造计划为285个项目，共49086户，468.36万平方米，其中，中心城区100个项目（共21340户，206万平方米）列入市政府工作报告重点工作任务。截至6月份，全市285个老旧小区改造项目均已完成立项，281个项目已完成施工图设计，217个项目已进场开工，开工户数为39504户，开工率为80.5%。余下的项目将逐步完成方案设计、招投标等前期准备工作，近期可全面开工。
地处兰山区的市委大院，中区家属院已列入2021年改造计划，目前正在进行改造施工；南区家属院已申请列入2023年老旧小区改造计划。
一、项目概况
市委大院中区家属院位于临沂市兰山区沂蒙路212号，改造楼栋数28栋，居民487户，建筑面积共40742平方米，建设日期为1981-1990年期间，为砖混预制楼板。
二、改造内容及计划安排
市委大院中区家属院改造资金共计407.42万元，改造内容主要包含楼顶屋面防水（屋顶太阳能热水器移动、屋面防水、檐口装饰瓦拆除、太阳能热水器定位、避雷带整修、屋面上人口盖板）、楼梯间（楼梯间声控灯、楼梯间外窗改造）、交通标线、门牌、楼牌、管线规整、排水管网、道路更新、公共照明、环卫设施、消防设施、安防设施、非机动车停车棚及充电设施、信息发布设施等。改造工作已于6月中旬正式启动，前期明确工程实施进度和计划，施工过程中充分考虑小区住户生产生活需求，合理安排工程施工时间，紧密穿插，有序完成各项施工任务，预计今年年底前完成改造工作。
三、保障措施
(一)编制老旧小区改造计划。坚持居民自愿、自下而上的原则，由各街道、社区组织小区业主委员会(业主代表)、原产权单位或物业服务企业征求小区业主意见,确定老旧小区改造项目、内容及改造完成后的物业管理模式,形成改造项目清单后提报书面改造申请。建立老旧小区数据库，合理确定改造项目和时序，制定老旧小区改造总体计划(2021年-2025年)和分年度计划。
(二)严格工程质量管控。按照《山东省城镇老旧小区改造技术导则》要求，分基础、完善、提升三类，对老旧小区和周边区域的改造内容进行丰富和提升。住建局会同财政局、街道组织工程量清单编制以及招投标工作。依据设计做法，从开工到竣工验收,层层把关，严格安全文明施工，提高施工质量。
(三)引导居民共同参与。充分调动业主的积极性和创造性，邀请小区党员、人大代表、政协委员、机关干部、工程设计人员等业主代表担当义务监督员参与改造,建立与小区改造施工方良好的沟通联络关系。积极引导业主通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道共同出资改造，动员小区业主户内同步实施更新门窗、家电和装修等。
(四)强化专营设施协同改造。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施，产权属于专营单位的，由专营单位负责改造;产权不属于专营单位的，协调专营单位主动承担专营设施设备改造费用。政府通过“以奖代补”等方式，支持专营单位出资改造，与老旧小区改造同步设计、同步实施。改造后的专营设施产权移交给专营单位，并由专营单位负责维护管理。
(五)提高项目审批效率。优化老旧小区改造项目审批，征求居民意见编制的改造方案，由住建、发改、财政、行政审批、市场监管等部门审查批准。在不新增建设用地、不新增污染物排放的情况下，提高老旧小区改造土地、环评等手续办理效率。
（六）实施老旧小区“3+1”物业管理模式。为进一步提高老旧小区居民居住条件和生活环境，完善老旧小区物业管理的长效机制，我市在兰山区创新实施老旧小区“3+1”物业管理模式，建立由业主委员会、原产权单位、属地街道社区为实施主体+物业服务补贴的物业管理模式。对于有业主委员会的老旧小区，由业主委员会作为实施主体，选聘物业服务企业进行管理服务，如银雀山小区、曹王庄小区东、西区；对于有原产权单位的老旧小区，由原产权单位作为实施主体，成立或选聘物业服务企业进行管理服务，如外贸土畜产家属院、山东医专家属院；对于无业主委员会且原产权单位弃管或零、散、小的老旧小区，由所属的街道、社区兜底，成立或选聘物业服务企业进行管理服务，如8072厂家属院、朝阳小区、竹林桥小区。另外，兰山区住建局出台了《兰山区老旧住宅小区物业服务补贴资金管理办法（暂行）》(临兰建〔2021〕30号)，实施物业服务补贴，对接管老旧小区的骨干企业给予专项补助，通过补贴的方式激发物业服务企业主观能动性，全面提高老旧小区物业全覆盖及服务水平，巩固老旧小区改造成果，提升群众满意度。
下一步，我们将在保证市委大院中区家属院改造质量的前提下，结合兰山区老旧小区“3+1”物业管理模式，建立健全小区整治改造后物业管理长效管理机制，因地制宜地采取有效的管理措施，切实提高小区的管理水平，维护和巩固整治改造的成果。同时，做好市委大院南区家属院老旧小区改造的前期准备，为今后改造工作打下坚实基础。
最后，衷心感谢您对我市住房保障工作的关注和支持，恳请继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2021年7月29日
联系单位及电话：临沂市住房和城乡建设局；8208876。
抄送：市政协提案工作委员会、市政府督查室。
