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临沂市住房和城乡建设局
临建政协字〔2021〕第24号
对市政协十五届五次会议第222号
提 案 的 答 复
尊敬的薛福香委员：
您好！《关于加强临沂市地热资源开发利用的建议》收悉，感谢对我市供热保障工作的关心和支持，现就您的建议答复如下：
一、基本情况
2008年，临沂市被命名为“中国地热城”，成为全国第二个获此殊荣的城市。2011年，我市又以综合评估第一名的成绩，被国土资源部命名为“中国温泉之城”。我市地热资源储量丰富，开发历史悠久，目前全市发现地热异常点49处，总面积近1418平方公里，预计远景地热资源总量能够相当于1.84亿吨标准煤的产热量。截至目前，我市共投入地热勘查资金1.08亿元，施工地热井32眼，对18个地热异常区进行了验证，已探明可采地热资源量为669.71万立方米/年，地热水水温一般在29～80℃之间，热水中富含氟、偏硅酸、锂、氡等微量元素，具有较高的医疗和保健价值。据统计，我市城区利用地热供暖的建筑面积约有80万平方米。
二、主要做法
（一）推进地热能综合利用开发项目
我市引进浙江陆特能源科技股份有限公司在临沂商谷片区实施地热集中供热（冷）项目，计划把临沂商谷建设成为节能、环保、绿色的新能源综合试验区。临沂商贸城供热、供冷项目采用以清洁能源为主体，可再生能源为核心的“地热+”多能互补系统，系统充分利用地温能、太阳能等可再生能源，以及储能等技术，是一种新型、绿色的供热、供冷能源利用方式，5至10年后，将满足整个临沂商贸城区域内对热、冷的需求。利用地热空调，为临沂商贸城提供热、冷产品和服务，投资、建设及运营均由陆特能源科技公司负责。商贸城建成后面积将达到530万平方米，计划年均完成100万平方米集中供热（冷）开发量。
（二）编制城区地温能开发利用规划
为有效开发利用地热资源，由市自然资源和规划局编制的《临沂市中心城区浅层地温能开发利用规划（2019-2025年）》经广泛征求意见和调研论证，已由临沂市人民政府批复实施，这也是全省首个由市级人民政府批复的浅层地温能专项规划。《规划》以推进生态文明建设，优化能源结构，实现节能减排为目标，阐明了规划期内临沂市中心城区浅层地温能开发利用战略，明确了开发利用的主要目标和任务，是统筹浅层地温能开发利用工作、规范浅层地温能开发利用行为和促进产业发展格局的重要依据，中心城区内一切浅层地温能开发利用与保护活动，均应符合本规划。预计到2025年，中心城区利用浅层地温能的建筑面积新增200万平方米，建成3个示范工程。该规划的实施，将为促进临沂市浅层地温能开发利用，实现政府节能减排目标，推进生态文明建设发挥积极作用。
（三）制定清洁能源供暖工作试行意见
2019年，经我局调研起草，市政府发布了《关于加快推进清洁能源供暖工作的试行意见》，《意见》指出，清洁能源供暖范畴包括地热能、生物质能、太阳能、工业余热等多种类型清洁能源，为用户提供的集中式供暖。《意见》提倡复合供能、多能互补的综合能源利用技术，鼓励使用储能设备，要求因地制宜的选择符合实际的清洁能源供暖方式。《意见》从市场准入、建设程序、配套政策等五个方面为我市发展清洁能源供暖提供了保障措施。
三、存在的问题
（一）地热利用技术有待提高
目前浅层地温能的开发有了一定的进展，利用浅层地温能供暖和制冷也有了一定的成效，但距离地源热泵技术的普及仍有很大的距离。一些地热开发没有进行正规的地热勘察工作，为了满足商业目的，直接进行地热钻井，虽然有一定的商业式地热资料，却缺乏科学的精度，从而影响对该地区的地热资源的分析与评价，盲目开采，不但无法达到长期收益的效果，也造成了资源的浪费，并且增加下一步开发的风险性。在技术上的提升，可以降低成本，提高能效，也能获得市场的认可，得到进一步的推广。
（二）地热资源开发水平低
地热资源梯级利用不够，开发利用形式单一。目前地热开发过程中，模式相对较为单一，对于开采出来的地热资源，只应用其一定温度阶段的能量，而其他阶段的温度白白浪费掉了，缺乏综合梯级利用理念及实践，降低了地热资源利用效率，也造成了资源的浪费。以沂南县为例，已开发地热田2处，铜井镇新汪沟和张庄镇松山地热田。依托新汪沟地热田建设了中国·智圣（国际）温泉城，地热田除了洗浴医疗、饮用外，当地群众将钻孔中自流的热水用作养殖热带鱼，获得了一定的经济效益。松山地热目前有2眼开采井，井口温度为51℃左右，为低温地热资源，由于开发规模较小，热水仅适用于洗浴和医疗。
（三）部分地热开发缺乏科学规划
个别自发的开采项目，缺乏科学规划与指导，导致开采分布过于集中，开采量也没有经过科学测算，开采后管理不到位，未进行地热尾水回灌补充，造成地下热水资源水位和水温下降，破坏了资源环境，影响了当地地热资源的可持续利用。
四、下一步工作措施
（一）推进深部地热找矿工作。深部地热资源潜力巨大，清洁、无污染。2020年实施的国家重点研发计划课题《深部地热资源动态评价方法与储层改造增产关键技术》取得重要突破，对4000米深部地热储层实施改造后，单井涌水量从每日3120立方米提高到每日4800立方米，产能增加54%。研究通过扩大储层改造波及范围，并制订了酸化压裂储层改造技术方案，选择4000米岩溶热储深井实施了技术试验。实施热储层增产改造后，地热井地热水产能由改造前的每小时130立方米提高到超过200立方米，单井产能提高54%。
（二）提高地热资源利用效率。提高地热利用的科技含量，引导地热资源的开发向理性化和有序化发展，走立体型开发、综合式利用、产业化经营的道路，实现一水多用和循环利用，做到“在保护中开发，在开发中保护”。
充分发挥独特的地热资源优势，突出地热资源特色，大力发展温泉文化产业，兴建温泉主题的科普馆，提升温泉旅游的文化品位，打造临沂温泉品牌，提升城市整体层次，提高温泉产业的经济效益、社会效益和环境效益。
（三）将地热能利用纳入工程规划。在工程技术方案和设计的相关环节，进行地热能利用的资源勘探评估、技术论证。具备条件的，根据地块的资源、环保及经济性等指标，优化技术方案，与建筑工程机电等系统同步论证、同步设计、同步施工。鼓励大型公共建筑、商品房等工程项目，采取地热能供热，或者地热能与燃气、电等结合互补的模式清洁供热。
虽然我市地热开发利用工作取得了一些成绩，但与国家、省的要求还有差距，还存在清洁能源开发利用水平不高、地热资源梯级利用不够等问题，下一步我们将加强调研学习，推进我市地热资源开发利用工作再上新台阶。
最后，衷心感谢您对我市住房保障工作的关注和支持，恳请继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2021年7月14日
联系单位及电话：临沂市住房和城乡建设局；8208876。
抄送：市政协提案工作委员会、市政府督查室。
