办理类型：A
临沂市住房和城乡建设局
临建政协字〔2021〕第22号
对市政协十五届五次会议第212号
提 案 的 答 复
尊敬的张成委员：
您好！《关于加强我市建筑业科技创新能力的建议》收悉，感谢对我市建筑业高质量发展的关心和支持，现就您的建议答复如下：
一、基本情况
近年来，临沂市住房和城乡建设局认真贯彻落实国家和省、市有关决策部署，坚持创新驱动发展战略，强化科技创新支撑发展意识，建立健全科技创新推进机制，稳步推进建设科技创新工作，积极组织申报科技计划项目和创新成果奖项，全面推进建筑业10项新技术，鼓励和引导建筑业企业加强技术研发，促进成果转化和推广应用，持续优化科技创新环境，助力建筑业转型升级发展。“十三五”以来，我市建设科技创新不断加快，建筑节能、绿色建筑、装配式建筑重点领域关键技术取得了新突破，建筑业10项新技术得到大力推广，先后有26项科技成果分别荣获省、市级科学技术进步奖。
（一）企业自主创新能力持续提升。天元集团、临沂市政等重点骨干企业科技创新要效益，加大科研投入，建立技术研发中心，强化产学研用相结合，提高技术创新对产业发展的贡献率，通过科技创新发展，形成低耗能建筑节能技术、超大地基与基础绿色施工技术、节能防干扰住宅建造技术、装配式墙体设计及应用技术、复杂钢结构装配化建造技术、基于BIM的全过程建造技术等核心技术，2019年有6项科技成果获得临沂市科学技术进步奖，4项山东省土木建筑科学技术进步奖。2020年，临沂市政集团研究的连续双仓大跨径装配式箱涵研究与应用荣获临沂市科学技术进步一等奖，研究的一种灌入式半柔路面的关键技术荣获临沂市科学技术进步二等奖；天元建设集团研究的装配式钢框架结构建筑体系关键技术研究与应用荣获临沂市科学技术进步二等奖，研究的基于装配式建筑模块化设计的集成研究与应用、高性能特种混凝土性能优化研究与应用、预制混凝土竖向构件精细化安装技术研究与应用等3项技术荣获科学技术进步三等奖。建筑建材行业技术中心建设积极推进，市政众信技术中心、沂南县袆禾科技等技术中心建设取得新成效。山东华能保温材料有限公司围绕解决外墙保温安全性问题，积极开展技术课题攻关，加大科研力量投入，加强与山东建筑大学等院校、科研机构的合作，成功研发了“HN热固复合聚苯乙烯构造防火外墙外保温系统”，荣获2020年度山东省建筑节能科学技术奖一等奖。
（二）政策支持不断强化。市住建局严格落实《临沂市建设科技工作“十三五”发展规划》，针对建设行业科技含量不高、科研投入不足、“四新”技术推广难、专利技术荒现象，有针对性地进行调研，研究完善加强建设科技创新的政策文件和保障措施。2020年，印发了《关于推动建设科技创新促进全市建筑业绿色发展的通知》，整合创新成果，开展试点示范，大力推进绿色建筑区块化发展，紧密跟踪科技发展新动向，推动现代科技成果与行业发展深度融合，促进成果转化和推广应用，进一步优化完善科技创新环境。主要提出5项具体工作措施：推动绿色建材和新能源创新发展；推广应用装配式建筑新技术；加快推动示范工程建设；扎实开展群众质量管理活动；加快创新能力建设。
（三）科技研发推广取得新进展。一是积极组织企业申报建设科技计划项目，企业参与度逐年提高。2019年，我市有5家企业6个项目申报山东省建设科技计划项目。2020年，天元建设集团申报的《新型装配式钢结构住宅楼板体系关键技术研究》被立项为省级建设科技计划项目。2021年，我市有6个企业11个项目申报山东省建设科技计划项目，其中山东北斗检测科技有限公司《桥梁CAE结构健康监测系统研发》、天元建设集团《钢结构住宅精益建造技术研究》和山东凯佳节能建材工程有限公司《笼屉式多层叠合板制板设备的研究与开发》等3个项目被立项为省级建设科技计划项目。二是积极组织技术产品推广应用，研究成果不断丰富。2020年，印发了《临沂市装配式建筑部品部件推荐目录》（第一批）等技术推广文件，推进新型墙体材料和装配式部品部件认证，大力推广应用新产品、新技术，我市共有90家企业生产的装配式建筑部品部件通过审查列入推荐目录。
（四）技术交流合作广泛开展。一是搭建交流平台，加强产学研合作协同创新机制建设。2021年4月，组织召开绿色建筑高质量发展技术交流会暨山东大学临沂市绿色建筑智能建造技术研究中心签约，山东沂蒙建工集团与山东大学携手联合成立山东大学临沂市绿色建筑智能建造技术研究中心，有效整合山东大学技术科研优势资源与临沂市建筑产业优势资源，将加快我市绿色建筑和装配式建筑技术体系和配套产品的研究与应用推广，为推动我市绿色建筑和装配式建筑高质量发展注入新的动力。二是加强区域交流合作，引导建材产业绿色发展。5月份组织召开鲁南经济圈城乡建设绿色发展联盟推动绿色建材高质量发展技术交流会，会议强调要加强产品的研发和推广，突出企业创新主体地位，围绕建材轻型化、终端化、制品化，鼓励开展新业态、新技术、新装配、新产品的研发和探索，加快淘汰落后产能，推进产业链向高附加值、高品质迈进。
二、下步打算
您提出的建议具有很强的指导性、操作性。下一步，我们将认真借鉴您的建议，继续深入贯彻创新驱动发展战略，坚持问题导向、精准施策，推动我市建筑业科技创新能力不断提升，促进我市建筑业新旧动能转换，重点抓好以下几个方面：
（一）加强科技创新引导。贯彻全省建筑节能与建设科技工作座谈会暨绿色建筑与装配式建筑高质量发展推进会议精神，结合我市建筑行业发展需求，征求梳理建设科技创新重点方向，瞄准关键技术，推动重大科技创新应用。支持和引导我市建筑企业从加强自身科技创新能力培育入手，解决建筑企业科技创新体制机制的问题，支持龙头骨干企业成立专门研发机构，构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟，在绿色建筑、装配式建筑、绿色建材、智能建造等细分领域加强对新技术的研究与应用。
（二）细化完善政策措施。会同科技主管部门，全面梳理我市科技创新相关政策，加强对建设行业科技创新工作的支持力度，精准施策，在科技项目申报、科技成果评选、科技奖励设置、科技资金补助等方面完善相关政策，努力把政策红利转化为推动科技创新的强大动力，积极组织符合条件的建设科技成果和工程项目申报国家、省级科技创新奖项。
（三）加强科技项目研究。结合我市实际，建立市级建设科技计划项目，梳理课题研究重点方向，前期积极组织我市骨干企业开展选题认领工作，有11家企业24个项目参与申报，初步确定了2021年度我市住房城乡建设科技计划项目名单。强化科技计划动态监管，按照省厅部署要求，建立科技计划项目动态管理、约束清退和黑名单制度，坚持成果导向、质量优先，规范科技计划项目管理工作机制，加强对本市科技计划申报项目的动态管理，着力解决“重立项、轻实施、低成效”等问题。
（四）推动科技成果转化应用。突出企业创新主体地位，加强科技创新协同交流，打通科技成果转化的“最后一公里”，进一步挖掘行业科技创新应用，对符合条件的科研项目在申报国家、省级科技奖项等方面给予支持。
（五）加强标准体系建设。总结2018年以来推动学校等公共建筑项目钢结构装配式建筑的经验和技术成果，组织有关单位编制适合我市地域特点的《装配式钢结构学校建筑技术标准》，规范和指导全市钢结构校舍设计与建设工作，加快全市新建校舍钢结构建筑推广工作。
（六）提升智慧化信息化水平。参照借鉴先进地区城市做法，着手准备研究开发装配式建筑信息服务与监管平台，实现全过程精细化管理，提升信息化监管水平。推进BIM技术在绿色建筑和装配式建筑设计、施工、运用中的集成应用，逐步建立BIM应用基础数据库。积极探索5G、物联网、人工智能、建筑机器人等新技术在工程建设领域的创新和集成应用，全面推动建筑业数字化转型，促进建造方式“智慧化”升级。推广智慧住区建设模式，提升住区管理智慧化、精细化水平，助力打造智慧城市。
最后，衷心感谢您对我市建筑业高质量发展的关注和支持，恳请继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2021年7月14日
联系单位及电话：临沂市住房和城乡建设局；8307168。
抄送：市政协提案工作委员会、市政府督查室。
