办理类型：A
临建提案字（2024）第2号
对市政协十六届三次会议第22号
提 案 的 答 复
九三学社临沂市委员会：
您提出的关于拓宽资金来源推进城市更新的提案收悉，现答复如下：
城市更新是一项系统性工程，具有资金需求量大、涉及利益主体多、回报周期长等特点，对实施主体的资金筹措能力要求高。众多城市积极探索利用城市更新基金工具，以期有效破解资金困境。经调研广州、石家庄、济南、烟台等地城市更新基金设立运营情况，发现我市仍面临诸多共性问题。一是母基金发展受束缚。财政“减收”、民间资本积累不足等导致筹集的基金初始资金不足以引导（或支撑）城市更新项目。二是市场环境不稳定。经济下行，导致以住宅销售为底层逻辑的城市更新项目推进缓慢，社会资本对基金普遍表现出更为审慎的态度。三是收益预期不明朗。城市更新项目公益性强、涉及利益主体多、实施周期长等特点，加剧了投资收益的不确定性。
为系统谋划基金设立实现路径，今年6月，联合金融机构分赴9个县区25个片区综合更新改造项目实地调研，强化银企联动机制。8月，召开城市更新座谈会，邀请五区住建部门业务负责同志、项目实施主体代表及部分城市更新专家参加，深入了解项目政策需求。
经充分征集各方意见，结合工作实际，应在准备充分的前提下，分阶段谋划，审慎设立城市更新专项基金。一是短期目标。在当前阶段，应继续利用政策资金、银行贷款等现有渠道筹集资金，同时加强城市更新项目的管理和运营，积累经验、完善机制。二是中期规划。随着城市更新工作的深入推进和经验的积累，可以逐步探索设立成立临沂市城市更新基金领导小组，其主要职责包括：政策制定与规划，确保基金运作与城市更新目标一致；资金筹集与管理，探索多元化筹资渠道并制定资金管理办法；项目筛选与评估，优先支持符合城市发展战略的项目；决策与监督，对基金重大事项进行决策并监督运行情况；协调与推进，解决实施中的重大问题并推动跨部门、跨区域合作；绩效评价与反馈，建立评价体系并根据结果调整策略；宣传与引导，提高社会认知度并引导社会资本参与城市更新。三是长期展望。在未来，城市更新基金将在政府的有力引导下，充分吸引社会资本的积极参与，并探索创新性的融资模式。这一基金将为临沂市的城市更新项目提供持续、稳定的资金支持，有力推动城市基础设施的改善、城市面貌的升级以及产业结构的优化与升级。通过这些努力，临沂市有望显著提升其作为宜居城市和繁荣商业中心的吸引力与竞争力，展现出更加现代化、活力和宜居的城市风貌。这不仅将提升市民的生活质量，也将进一步吸引外部投资和人才流入，为临沂市的长期发展奠定坚实基础。
以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2024年9月25日
