办理类型：A
临建提案字（2024）第3号
对市政协十六届三次会议第35号
提 案 的 答 复
农工党临沂市委：
您提出的关于从源头解决住建领域农民工工资拖欠问题的提案收悉，现答复如下：
一、关于“实现监管平台全覆盖”的建议
按照“扩面提质、应纳尽纳”工作要求，市住建局组织对全市在建项目监管情况进行全面摸底，将工程合同造价高于300万元且工期大于3个月的项目全部纳入省平台管理。将城建“夺旗打榜”项目是否纳入平台监管作为考核重要指标，实行一票否决。今年以来，新纳入省平台项目210个，通过平台发放工资19.54亿元、21.02万人次，实名制考勤更新率98.96%。
二、关于“强化劳务企业管理，推行劳务企业信用评价制度”的建议
市住建局印发《关于进一步规范施工劳务资质备案管理工作的通知》《关于加强房屋建筑和市政工程领域劳务企业和劳务班组用工管理的通知》，加强劳务企业和班组用工全链条监管，强化劳务企业和班组用工全周期管理。市住建局联合市行政审批局规范劳务企业备案管理，对劳务企业开展季度评价，共评出A级企业174家，向政府和平台投资工程进行推荐，36家不规范的劳务分包企业被清出临沂市场。
三、关于“加大保障农民工工资支付等政策法规宣传”的建议
市住建局印发《临沂市工程建设领域保障农民工工资支付“制度落实推进年”活动实施方案》，在全市开展工程建设领域保障农民工工资支付“制度落实年”活动，3月份以来，各级人社、住建等行业主管部门，组织对全市在建和新建工程项目开展“面谈交底”，共计开展面谈交底70批次，涉及697个项目。印发《加大农民工实名制管理宣传教育的通知》，目前全市共发放农民工维权告知书1.5万余份，张贴欠薪二维码1.13万余张，工地现场张贴实名制海报1036余份。
四、关于“定期召集管理人员进行农民工工资支付工作法律法规学习培训”的建议
3月21日，组织全市1400余名劳资专管员开展专题业务培训和职业技能测试，为1207名考核合格的劳资员发放《劳资专管员培训合格证书》。结合“面谈交底”工作开展，培训关键岗位管理人员5700余人。
五、关于“政府项目带头清欠”的建议
市住建局联合市人社局出台政府工程保障农民工工资支付管理办法，政府工程项目全面实行按季度足额拨付人工费制度，市财政局每三个月将人工费按比例拨付至总承包单位设立的工资专用账户。
六、关于“建立快速处结路径”的建议
持续开展住建领域农民工工资保障“周三固定接访日”活动，由市、县区住建部门分管负责同志和相关业务科室主要负责人接访，今年以来开展集中接访50次、283批，已化解236批、化解率83.4%。
七、关于“住建部门与人社、公安、法院等共同发力”的建议
4月23日，市人社局、市住建局联合市检察院、市公安局和兰山区、河东区有关部门，组织召开拖欠农民工工资行刑联动专题研讨会。通过典型案例研讨、以案释法和座谈交流等方式，重点就涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移交、拖欠农民工工资案件检察公安机关提前介入办理和打击虚假讨薪等进行研讨，进一步提升了全市行刑联动工作水平。截至6月底，全市公安机关立案查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件35件，占全省总量（91件）的38.46％，居全省第1。
八、关于“规范工程建设发（承）包秩序”的建议
今年4月，市住建局组织召开全市住建领域保障农民工工资支付和建筑市场执法现场观摩会，传达学习“制度落实推进年”活动方案，实地参观临沭县农民工工资支付标杆项目，督促各县区进一步加大根治欠薪和建筑市场秩序专项检查力度。
5月下旬，市人社局、市住建局等部门业务骨干组成4个联合督查组，组织对全市62个项目制度落实情况进行实地督查，发现问题197条，均现场反馈项目和县区，由县区行业主管部门和人社部门督促项目落实整改。
九、关于“重点关注投诉量大的企业，约谈企业负责人”的建议
市县区住建部门集中约谈欠薪投诉集中项目涉及的104家房地产开发企业，要求开发企业足额拨付工程款，限期解决欠薪问题；对未按节点足额拨付工程款、人工费，导致欠薪问题突出的，严格落实停止办理质量安全监督手续、消防验收、商品房网签、暂停拨付预售监管资金等措施，依法严厉打击违法行为。
十、关于“加大督导执法力度”的建议
抽调公安、城管、人社等部门业务骨干，成立打击违法违规行为专班，对建设单位未按月足额拨付人工费、未依法提供工程款支付担保、施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户、未实行用工实名制管理等违规行为，累计下达责令整改通知书386份，移交处罚116起，落实处罚20起、罚款76.69万元。对53家专业承包、劳务分包企业清出临沂市场；75名劳务带班人员提醒施工企业慎用，列入监管平台”黑名单”。
以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2024年9月25日
