办理类型：A
临建提案字（2024）第14号
对市政协十六届三次会议第170号
提 案 的 答 复
徐志刚委员：
您提出的关于规范物业管理提升社区治理水平的提案收悉，现答复如下：
一、关于“进一步加大督导考核力度”的建议
（一）全域抓实综合整治。2023年以来，市住建局按照市委、市政府部署要求，深入开展物业领域突出问题综合整治，有效解决了一批面上突出问题和重点问题小区，市委市政府印发《全市物业领域突出问题综合整治实施方案》，将整治工作作为书记抓基层党建突破项目，纳入全市高质量发展考核。22个成员单位抽调36人组建工作专班，建立交办督办、督导考核、重点街道和重点小区帮包等10项制度，实行周调度、月通报，明确7类整治重点、23项具体任务，全力推进问题解决，确保整治工作扎实推进。
（二）5月20日，召开全市深化物业领域突出问题综合整治动员大会，印发《全市深化物业领域突出问题综合整治实施方案》，市直相关部门单位根据职责分工制定工作方案。明确各部门单位工作职责、任务、措施和步骤，建立工作台账，健全机制、统筹推进。针对突出问题集中攻坚，聚焦解决物业服务态度和质量、门禁管理、停车管理、电梯监管、物业企业管理等突出问题，走访14个县区、60余个小区，梳理问题16项，列入专项深办方案，提出了具体解决路径和措施。
二、关于“进一步加强物业企业监管”的建议
（一）加强物业企业监管。每季度公布企业信用等级，每年评选优秀物业企业和项目经理，推介守法经营、诚信服务的物业服务企业和项目经理；全面规范住宅小区物业服务招投标管理工作，健全物业服务市场信用使用体系，将物业服务企业行业评价结果作为招投标管理重要指标，对优秀企业在物业服务项目的企业选聘、政府采购、评优树先等方面依法予以扶持，助力企业做大做强。
（二）红黑榜评选公示。制定了《临沂市住宅小区物业服务质量评价办法》和《关于加强物业管理日常监管工作的通知》，建立五级日常监管制度；对县区、街道推动物业管理、物业服务企业服务、业委会组建运行等情况进行不定期抽查。每季度开展物业服务质量考核，2023年以来，已评选“红榜”项目469个、“黑榜”项目276个，累计更换61家物业企业、175名项目经理，约谈项目负责人812人次，信用扣分92家，处罚45家。公安、规划、城管、市场监管也立足职责，下沉开展执法检查。
（三）高效推进“接诉即办”。把减少群众诉求量作为重点，市专班建立群众诉求收集、交办、督办机制，重点是对通过“12345·临沂首发”、信访、舆情等渠道反映的诉求，第一时间作出回应。具体要做到“四个到位”：对反映合理、短期能解决的，要立即解决到位；对反映合理、短期难以解决的，要拿出具体的推进方案，并与群众说明白，我们打算怎么做、什么时候能解决，做到措施到位；对反映不符合政策要求的，要一律解释到位，争取群众理解支持；对个别胡搅蛮缠的，要强化法律政策宣传，做到教育到位。
（四）重点街道、小区帮包。会同市委组织部倒排134个重点问题小区，实行“县区领导帮扶、街道班子成员帮包、红领书记参与”的帮包机制，梳理排查问题，明确解决措施，其中，柳青街道启动了小区帮包全覆盖工作，进一步提升了“未诉先办”能力。截至目前，56个小区投诉量大幅下降，效果显现；市住建局实行“局班子成员帮包中心城区7个重点街道、10名副县级干部帮包重点社区、82名科长帮包重点小区”，指导街道和社区健全工作机制，帮助解决实际问题。目前，已梳理问题1053个，解决768个，正在解决285个。
（五）我们结合省住建厅《“齐鲁红色物业”建设2024年度重点任务清单〉的通知》的要求，研究制定行业党委年度“十件实事”，发挥物业行业党委的作用，以激发行业发展活力，落实实事扫清行业发展障碍，制定了《2024年度物业行业党建工作重点任务清单》并转发给各县区。市级行业党委指导下级行业党委会同街道社区建立职责清单，公布物业企业、业委会的职责。开展物业企业党员到社区“双报到”活动，响应“齐鲁红色物业”2024年重点任务要求，全面配合落实街道、社区属地管理职责，推动物业服务合同履约、业主委员会履职和物业服务质量评价结果“三公告”制度有效落实。
三、关于“进一步强化党建引领作用”的建议
（一）深化党建引领。物业是属地管理，社区党组织是其直接管理者。社区支部不过硬，物业在初始环节就基本没人管。要把城市社区党建摆上紧迫位置，作为基层党建的重中之重，坚持从好人中选能人，配齐配强带头人。去年以来，市住建局会同市委组织部召开3次22个街道党建引领小区治理述职会议，以“抓书记”有效倒逼“书记抓”。今年，会同市纪委监委、市委组织部集中约谈了一季度物业领域诉求量超过1000件的11个街道党工委书记。在全市推行小区重大事项社区党组织审核、社区物业周例会、社区党组织书记和物业项目经理“接待日”等制度，全面压实属地责任，提升党建引领质效。
（二）规范物业管理队伍。调整优化问题突出小区党支部书记962人，补充社工635人，选配楼长和单元长1.7万人。市县两级培训从业人员7000余人；每周六开展物业经理“接待日”，现场解决群众诉求6420个。组建“红色业委会”2437个，开展业委会经济责任审计，累计发现整改问题457条。
（三）规范业委会建设。业委会委员选举工作在社区党组织的指导下进行，根据小区规模配齐业委会成员数量，同时要主动引导党员业主参选业委会委员，建立社区党组织评议业主委员会制度，评议结果作为业主委员会履职评价的重要依据。制定《住宅小区业主委员会考核评价办法》，推动小区业主委员会在加强社区基层治理、维护业主合法权益中发挥更大的作用，目前已形成。截至目前，全市组建“红色业委会”2437个。
四、关于“进一步凝聚物业管理服务合力”的建议
（一）突出专班作用，强化组织领导。5月20日召开全市深化物业领域突出问题综合整治动员大会，印发《全市深化物业领域突出问题综合整治实施方案》，会上张市长强调，物业领域整治是综合性、系统性工作，必须强化联动配合、形成工作合力，市住建局牵头，去年成立了实体化专班，分管副市长任组长，纪委、组织、住建、公安等15个成员单位参与，下设6个工作组。全市各级各部门一定要认识到位、重视到位、措施到位，集中力量把问题解决掉，这也是党委政府的责任、担当和情怀。
（二）要进一步做实做优沂蒙红色物业，积极推动物业企业组建党组织，强化党建对物业企业的引领。要实行物业、小区、社区“双向进入、交叉任职”，物业企业党组织负责人担任社区、小区兼职委员，社区支部成员担任物业党建指导员，小区支部书记到物业担任监督员，实现基层治理由“两家人”变为“一家亲”。
（三）做好业委会党建工作，是当前物业管理的一个重点，组建好、引导好、管理好、规范好，决不能让业委会成为个别人谋取私利的工具。纪检、组织、民政、住建等部门要规范选举程序，建立人员联审把关机制，鼓励引导党员参选，提高党员占比，确保业委会依法依规运行。提升业主自治能力，按照党员不低于60%组建“红色业委会”2437个，去年年底，试点开展了业委会经济责任审计，累计发现整改问题457条，约谈业委会成员83人，停职5人，查处1人。
以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2024年9月25日
