办理类型：A
临建提案字（2024）第21号
对市政协十六届三次会议第279号
提 案 的 答 复
韩国华委员：
您提出的关于发挥业主委员会作用，促进小区和谐建设的建议的提案已收悉，现答复如下：
一、关于“明确属地政府职责”的建议
（一）全域抓实综合整治。2023年以来，市住建局按照市委、市政府部署要求，深入开展物业领域突出问题综合整治，有效解决了一批面上突出问题和重点问题小区，市委市政府印发《全市物业领域突出问题综合整治实施方案》，将整治工作作为书记抓基层党建突破项目，纳入全市高质量发展考核。
（二）规范业委会建设。业委会委员选举工作在社区党组织的指导下进行，根据小区规模配齐业委会成员数量，同时要主动引导党员业主参选业委会委员，建立社区党组织评议业主委员会制度，评议结果作为业主委员会履职评价的重要依据。制定《住宅小区业主委员会考核评价办法》，推动小区业主委员会在加强社区基层治理、维护业主合法权益中发挥更大的作用，目前已形成。截至目前，全市组建“红色业委会”2437个，开展业委会经济责任审计，累计发现整改问题457条。
二、关于“明确主管部门职责”的建议
（一）突出专班作用。近期召开全市深化物业领域突出问题综合整治动员大会，印发《全市深化物业领域突出问题综合整治实施方案》，会上张市长强调，物业领域整治是综合性、系统性工作，必须强化联动配合、形成工作合力，市住建局牵头，去年成立了实体化专班，分管副市长任组长，纪委、组织、住建、公安等15个成员单位参与，下设6个工作组。全市各级各部门一定要认识到位、重视到位、措施到位，集中力量把问题解决掉，这也是党委政府的责任、担当和情怀。
（二）业委会党建工作。当前物业管理的一个重点，组建好、引导好、管理好、规范好，按照市领导要求，决不能让业委会成为个别人谋取私利的工具。纪检、组织、民政、住建等部门都参与进来规范选举程序，建立人员联审把关机制，鼓励引导党员参选，提高党员占比，确保业委会依法依规运行。
三、关于“明确业主委员会候选人条件和成员的行为进行规范”和“明确监管要求”的建议
（一）市住建局高度重视《临沂市物业管理条例》的立法工作，印发《关于开展〈临沂市物业管理条例〉立法工作的通知》，向社会各界开展问卷调查，共回收有效问卷27136份，形成了《〈临沂市物业管理条例〉调查问卷分析报告》；市委副书记、市长张宝亮主持召开市政府常务会议，讨论通过了《条例（草案）》；开展了立法调研工作，召集专家论证座谈会。
（二）我们在今年要出台的《临沂市物业管理条例》中增加了对物业收费、配套设施设备移交、停车管理、业主委员会的组建的相关内容，目前，条例已经政府常务会议研究，5月16日人大就《条例（草案）》进行了第三次审议，计划今年出台。条例中对业委会的职责义务进行了明确。
（三）规范业委会建设。业委会委员选举工作在社区党组织的指导下进行，根据小区规模配齐业委会成员数量，同时要主动引导党员业主参选业委会委员，建立社区党组织评议业主委员会制度，评议结果作为业主委员会履职评价的重要依据。制定《住宅小区业主委员会考核评价办法》，推动小区业主委员会在加强社区基层治理、维护业主合法权益中发挥更大的作用，目前已形成。截至目前，全市组建“红色业委会”2437个。
（四）业委会党建工作。业委会是当前物业管理的一个重点，组建好、引导好、管理好、规范好，决不能让业委会成为个别人谋取私利的工具。要规范选举程序，纪检、组织、民政、住建等部门建立人员联审把关机制，鼓励引导党员参选，提高党员占比，确保业委会依法依规运行。提升业主自治能力，按照党员不低于60%组建“红色业委会”2437个，去年年底，试点开展了业委会经济责任审计，累计发现整改问题457条，约谈业委会成员83人，停职5人，查处1人。
四、关于“完善党建引领下的矛盾处理机制”的建议
（一）开展专项深办。我们按照市委、市政府部署要求，深入开展物业领域突出问题综合整治，制定了《全市“12345·临沂首发”物业领域“专项深办”工作实施方案》，对五类突出问题，确定了解决措施，召开会议安排部署。
（二）深化党建引领。去年以来，会同市委组织部召开3次22个街道党建引领小区治理述职会议，以“抓书记”有效倒逼“书记抓”。今年，会同市纪委监委、市委组织部集中约谈了一季度物业领域诉求量超过1000件的11个街道党工委书记。在全市推行小区重大事项社区党组织审核、社区物业周例会、社区党组织书记和物业项目经理“接待日”等制度，全面压实属地责任，提升党建引领质效。
（三）充实物业治理力量。一是提升物业管理工作规范化、标准化水平，推动物业管理融入基层社会治理，切实解决人民群众“急难愁盼”问题，有效预防、减少并化解物业纠纷。坚持系统推动、多措并举，着力构建“一站式”多元化纠纷解决机制。今年1月，贯彻落实民事纠纷诉调对接工作，我局召开住建领域诉调对接工作现场会。到河东区、兰山区住建局观摩了诉调对接中心，银雀山法庭乔丽法官工作室并交流经验做法。3月22日举办诉调对接工作培训，各县区业务负责人、调解组织负责人及调解员等100余人参加。二是联合市委组织部印发《全市城市社区楼长（单元长）队伍管理办法（试行）》，探索实施“万长共治”行动，按照“明确人选条件、规范推选流程、精准设定职责”的要求，调整优化问题突出小区党支部书记962人，补充社工635人，选配楼长和单元长1.7万人，累计达到6.1万人。引导楼长、单元长平时当好社情信息员、民生服务员，累计推动解决各类问题30万个，调解矛盾纠纷6.2万起。
以上答复如有不当之处，敬请批评指正。再次感谢您对住房城乡建设工作的关注和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。
临沂市住房和城乡建设局
2024年9月25日
