近日，中国城市百人论坛在中国社会科学院举办，相关领域专家学者围绕中国城市发展面临的问题，探讨中国城镇化和城市发展的规律，展望了“十四五”时期中国城市图景。
会议指出，推动城市新型城镇化高质量发展是构建新发展格局的重要举措。推动新型城镇化高质量发展是扩大内需的有效途径，是构建以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进新发展格局中的重要举措。2019年中国常住人口城镇化率达到60.6%，但户籍人口城镇化率仅有40.38%，还存在十几个百分点的差距，常住人口城镇化率仍然以每年1个百分点的增速提高，这个趋势还将延续一段时间。此外，全国城镇化水平呈现东中西梯度降低的格局，不平衡、不充分的问题仍然突出。未来15年推动城镇化高质量发展，打通制约国内大循环的堵点和断点，建设现代化经济体系，促进生产要素市场化配置和商品服务跨区域流动有利于把大规模市场和内需潜力释放出来，有利于防范重大风险挑战，为构建新发展格局提供战略支撑。从经济规模的扩张和潜在增长率的回落，中国已经从高速增长转向高质量发展阶段，“十四五”时期及未来一个时期，人文、智慧与生态是推动新型城镇化高质量发展的方向和重点。
会议强调，“在新发展阶段，进城务工人员将成为新型城镇化的主体，平等分享公共服务的进程将明显加快，高校毕业生成为城镇新增人口的主体，城镇人口的知识文化水平将持续提升，对精神文化消费的需求不断增长。”“在这种趋势下，推进以人为核心的城镇化，解决住房、就业等基本问题，加快建设优质的教育、文化、康养等人文环境，提高柔性化治理和精细化服务水平，让新老市民共享健康、安全、宜居的高品质生活，是推动新型城镇化高质量发展的努力方向。”在新发展阶段，都市圈和城市群发展格局日益明显，继续增强中心城市和城市群等优势区域的经济和人口承载能力是符合客观规律的。但是城市单体规模不能无限扩张，密度提升、结构优化、盘活存量将成为主流。同时，数字化、智慧已经成为城镇化的新方向，公共服务、社会治理等领域的数字化将提高城市的智能管理水平，带动社会性和技术性基础设施建设投资，这些都是扩大内需的重要支撑。
会议强调，推动新型城镇化高质量发展必须以改革创新为根本动力。一要处理好政府与市场的关系。要建立完善各类交易平台，发挥中介机构的作用，真正使市场在资源配置中起决定性作用，在加强顶层设计、提供公共物品方面，不断提高行政效率和服务质量，做好城市布局规划，社会公平、保护环境、基础设施建设等方面，更好发挥政府的作用。二要加快构建新型城乡关系。以协调推进新型城镇化战略和乡村振兴战略为抓手，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，切实推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源的合理配置。三要深化重点领域改革。全面深化户籍制度及配套改革，放开、放宽除个别超大城市外的城市落户限制，完善配套政策、取消落户的各种无形门槛，建立基本公共服务与常住人口挂钩的机制，改革土地管理制度，完善进城落户人口与建设用地挂钩机制，深化农村宅基地制度改革试点。
