近年来,莒南县借助省级第三批新型城镇化综合试点平台,打造建设了洙边镇茶溪川田园综合体,推动当地农业生产方式、农民增收方式、农村生活方式、园区治理方式发生深刻变化,为农村地区实现就地就近城镇化作出了有益探索。
一是规模化经营做大做强特色产业。以当地原有的特色茶产业为基点,走规模化产业化的路子,对60平方公里、21个自然村、2.8万人口进行统一整合。实施“多规合一”规划设计,邀请山东省建筑规划设计院、浙江省建筑科学设计研究院、北京观筑设计院等机构进行产业规划、总体规划、小城镇规划的统一编制布局。实现土地规模化,通过农户土地经营权流转整合机制,新增耕地10%,全域共增加3600余亩;通过宅基地使用权转让入股机制,节余集体建设用地75%,全域节余约3500亩,土地由散乱化变为规模化。启动“万亩茶园”工程,2年内新建规模化、高标准茶园1万亩,邀请农业专家指导茶园套种农作物。每百亩规模化茶园可实现收益50万元以上,为村集体增收3万元以上,洙边镇被誉为“南茶北引第一镇”。
二是融合化立体化发展促进产业提质扩链。栽下梧桐树,引得凤凰来。围绕北方茶特色产业,实施“茶叶+”策略,立体化招财引智,融合化发展三产。强化品牌建设,引进知名茶企与当地15个村集体成立茶溪川农业生产合作社,对茶叶、农产品进行统一外销,探索高端茶的电商模式,邀请知名电商企业家为当地合作社、家庭农场开展培训。加强科研开发,与山东农业大学、青岛农业大学、北方茶科学研究所等科研机构合作,在农业物联网系统、茶技术、茶文化开发等方面展开研究。大力招商引资。建设了农业科技孵化器、茶叶加工物流园、电商产业园等30余项重点项目,正山堂有机茶基地、书茶小驻、以色列树莓基地等项目纷纷落地生根。发展文旅产业。规划了茶文化、乡村原生态等2条乡村游路线,建设了金龙湖茶旅文化园、净埠子花田林海等文旅项目。茶溪川田园综合体2019年被评为省级现代农业产业园,建成后可创造就业岗位1万个,每年可为当地增加集体收入500余万元,户均增收0.5万元。
三是探索建立政企户共建共管共赢的管理运营机制。建立“管委会+企业”的田园综合体管理机制,由县直、乡镇及省派服务队成立联合党委履行管委会职责,负责协调服务企业;建立由企业主导运营的综合体投资运营平台,实施市场化运作。各村村集体与企业成立联合社,建立共同参与、分工协作的全产业链发展利益共同体。建立集体保底分红机制,破解村集体增收问题。综合体内村集体以固有经营性资产或土地经营权作价入股联合社,以保底分红的方式增加集体收益。
四是以人为本建设现代化田园新城镇。在产业发展、集体增收的基础上,着眼于人的城镇化,计划就地就近新建3000人以上大社区4个,配套气上楼、暖上楼、水治污、饮水达标、环卫保洁市场化物业化,以及硬化、绿化、亮化、美化、净化、电子监控网络化等五项六化措施;目前修建提升内部道路150公里,外连公路16条66公里;计划建设农村文化大院4座,社区诊所4个,学校4处,老年康养服务中心2处。一座收入好、生态优、居住舒适、文娱康养配套齐全的现代化田园新城镇即将依托田园综合体加速崛起。