市政府：
2021年，在市委、市政府的正确领导下，市住建局按照《临沂市法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》与《关于在全市住房城乡建设系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等一系列重要文件要求，在依法履行部门职能、完善制度建设、严格规范执法、强化行政执法监督等方面认真抓好法治建设，推动法治政府部门建设。
一、推进法治政府建设，依法全面履行部门职能
（一）深化放管服改革，优化网上政务服务平台建设
在山东省政务服务平台发布政务服务事项94项，（其中依申请事项54项），完善和维护实施清单103项，确保要素信息常态化维护更新。
加快电子证照归集，加大电子证照、电子签名、电子印章推广应用力度。目前我局电子证照归集工作自启动以来，归集事项3项，在归集同步信息数据的同时，对历史数据也进行尽可能的实现全量归集。
完善“互联网+监管”数据归集和平台维护。做好“互联网+监管”监管事项清单认领工作，共认领监管事项76项，编辑和发布检查实施清单144条，监管事项覆盖率100%。
进一步加强“爱山东”临沂分厅进驻事项建设、管理工作。目前我局进驻“爱山东”APP临沂分厅事项共21项政务服务事项，目前均能正常运维工作。
(二)积极开展日常行政执法活动，完善信用监管模式
一是积极开展行政执法活动。结合“打非治违，正本清源”工作开展，对在建项目监理企业进行检查，发现15家企业，8家企业存在监理人员配备不足等问题。对发现问题的企业，下达了整改通知书，限期责令整改，对限期未完成整改的转城管执法大队处罚。今年对我市随机抽取的25家工程造价咨询企业进行了监督检查。对发现问题的企业，下达了整改通知书，限期责令整改，对限期未完成整改的转城管执法大队处罚。加强对房地产开发企业检查，同时在省“互联网+监管”事项系统进行登记。将开展燃气安全专项督查作为落实安全责任的重要手段。今年成立了13个检查组，组织对30家燃气经营企业进行突击检查，排查隐患并提出整改意见86条，责令县区主管部门下达限期整改通知书，并将督查情况进行全市通报。
二是加强行业监管。制定了《临沂市建筑业企业、预拌混凝土企业、检测机构和监理企业信用评价办法》，对相关企业的优良行为给予加分，违法违规行为给予扣分，自考核办法实行以来至今，共归集良好信用信息3122条，不良信用信息285条。在招投标监管方面印发了《临沂市工程建设项目招标代理机构及从业人员诚信行为考核管理办法（试行）》，完成招标投标领域“双随机、一公开”监管制度建设。全年共完成181个招标项目的“一标一评”考核和诚信考核应用工作。
（三）优化营商环境，推进用水用气公用服务
推动一张表单、联合踏勘工作。推动水气暖一张表单申报工作，有效压缩了成本，增强了企业获得感。推动水气热服务规范和评价工作开展。下发了《关于报送水气暖营商环境工作开展情况的通知》，对全市水气暖专营企业服务质量进行抽查。推动市政公用服务一窗通办、一网通办，市政服务大厅设有水电气暖信系统报装窗口，方便工程项目一窗申请，减少企业跑腿。水气暖专营企业已通过省“政务服务一网通办”总门户、企业网站、微信公众号、手机APP等不同方式，实现报装、查询、缴费等业务网上办理。推动不动产登记与水气热过户网上协同办理工作。我市政务大厅已在不动产登记过户窗口旁设置水气暖等专营企业窗口，方便办理完过户手续的用户根据需求直接办理水气暖过户。
（四）推行“双随机、一公开”监管，查处违规违法行为
一是开展物业行业监督检查。2021年10月26日至2021年11月1日对全市698家物业服务企业通过省“双随机、一公开”监管工作平台按照3%的比例随机抽取22家企业进行了监管检查，其中未发现问题企业11家，发现问题已责令改正4家，未发现开展本次抽查涉及的经营活动4家，企业已注销或吊销3家。对发现问题的物业服务企业责令其改正并做出行政指导。
二是建设项目建筑市场行业监督检查。针对在建房屋建筑和市政工程项目，共随机抽查房屋建筑和市政在建项目320个，下达整改通知书112个，已整改的99个，下达处罚决定的13个，记入不良信用信息情况5个。实行农民工工资预储金和保证金制度，工程项目开工前，首先缴纳预储金和保证金，杜绝任何建设、施工单位恶意欠薪事件。2021年至今，市住建局受理投诉案件5300起，12345热线转办工单5104起，现场受理投诉842起，其中全国欠薪平台189起，市欠薪平台3起。
三是对工程建设造价的监督。检查按照《山东省住房和城乡建设厅关于开展2021年全省工程建设标准造价领域“双随机、一公开”监督检查的通知》要求，对我市随机抽取的施工企业256家、监理企业6家、招标代理机构47家进行了监督检查。“双随机、一公开”监管检查，抽查房屋建筑和市政在建项目320个，下达整改通知书112个，针对发现的问题下发了整改通知单并要求企业30日内限期整改。
（五）加强省级行政权力事项事中事后监管工作
对实行告知承诺制的“工程监理、造价资质许可”、“施工图审查机构认定”、“工程勘察设计资质许可”的事项，依法在规定时间内对申请人和有关当事人履行承诺情况进行监管检查。对“施工图审查机构认定、工程勘察设计资质许可”2项下放事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进审批制度改革，出台了相关政策文件和创新措施。今年已完成工程勘察丙级资质受理16项，设计丙级资质受理72项，施工图审查机构认定5项。通过《临沂市建筑市场综合监管信息化平台》，对工程建设各方主体市场行为进行监管，对相关单位虚假承诺、不履行承诺和违反国家法律法规或强制性规范的行为，记不良行为记录。
制定了安许核发事中事后监管措施，要求企业取得安全生产许可证后，加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，及时整改发现的问题。每年组织进行建筑企业安全生产条件复查，2021年复查不合格的63家，均按程序事先告知后进行了暂扣。采取随机抽查的方式，对审批发证后的建筑施工企业开展动态考核，全面检查企业的人员配备、安全制度运行和日常安全管理情况，并打分确定等级。
二、第一责任人推进法制建设职责履行情况
（一）学习贯彻习近平法治思想重要精神和党内法规
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届六中全会精神，组织习近平法治思想的学习。印发《关于落实“第一议题”制度的实施办法》，在党组会上学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神等共10次。组织学习了《中国共产党组织处理规定（实行）》、《21起违反中央八项规定精神问题、4起严重损害营商环境典型问题》，观看了3部廉政教育警示片，并在全局范围内开展廉政谈话。严格执行“三重一大”报送制度，今年以来，共报送“三重一大”22次。
（二）完善负责人对日常工作亲自过问重点督查机制
建立了局主要负责人亲自抓、分管负责人直接抓、科室单位主要负责人具体抓的依法行政工作机制，明确了工作目标、要求和责任分工，形成推进法治建设工作的强大合力。局主要负责人认真听取有关工作汇报并召开局党组会议，对例如规范性文件审查、重大执法事项决策与日常政务事务集体研究讨论，对重大问题、任务亲自过问督办。
（三）落实负责人履职工作清单，推进法治建设进程
一是依法制定政策文件，做好规范性文件审查工作。根据《临沂市人民政府关于印发临沂市政府规章制定程序规定和临沂市政府规范性文件管理规定的通知》[临政发〔2021〕4 号]，出台了《临沂市住房和城乡建设局规范性文件制定和管理办法》、《临沂市住房和城乡建设局公平竞争审查工作实施方案》，建立临沂市住房和城乡建设局规范性文件管理日常工作机制，有效规范住建领域行业管理，防止出台排除、限制竞争的政策措施，确保行业管理符合公平竞争和出台程序的要求。今年以来，对《临沂市房地产开发企业信用信息管理暂行办法》《临沂市注册建造师信用管理办法》规范性文件等10余项政策措施进行了审核。
二是做好诉讼、信息公开工作。按照“依申请公开、及时告知”的原则，及时公开建设行政相关事项办事程序、办事结果，年内共受理政府信息公开申请76件，已按法定答复期限内答复，切实提升依法行政水平和能力。自2021年以来，我局共计办理各类案件7件，受理行政复议案件3件。
三是继续深化“三项制度”工作。推行我局《重大行政执法决定法制审核制度》《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《行政执法监督制度》四项规范用权的制度，对行政执法、法制审核、执法监督、全过程记录以及执法公示作出具体规定，并结合全面推行“三项制度”有关要求，根据与我局权责清单一致原则，持续更新了我局2021年度《行政执法程序流程图》《行政执法服务指南》《行政执法主体资格清单》《行政执法事项清单》《重大执法决定法制审核目录、要素清单及流程图》《音像记录事项清单》等，多角度、全方位的推动行政执法公开透明合法规范。在执法中严格执行了落实了行政执法三项制度，按制度检查、公示，严格依法行政。严格按省厅下发的文件检查，检查通知网上公示、检查结果网上公示。健全法制审核制度，监管政策的出台、投诉事项、审计事项的回复、通报事项发布依程序让法律顾问审核后再进入下一步该程序。通过行政执法三项制度的落实，促进了严格规范公正文明的执法，达到行政执法能力、行政执法的水平整体提升。
四是完善普法学法制度，组织学法活动。印发了《临沂市住房和城乡建设局2021年度普法依法治理工作计划》、《谁执法谁普法普法责任清单》《临沂市住房和城乡建设局2021年度学法计划》，明确了我局全局人员2021年度普法学习的工作要点和基本思路。邀请有关专家对新《安全生产法》中涉及住建领域的有关条款进行重点阐释，对全局机关全体人员和业务骨干进行了授课；按照市司法局《关于组织2021年度领导干部网上学法考法的通知》的要求，进行了领导干部的学法考法工作。
（四）严格执行领导干部不干预司法制度
自新行政诉讼法实施以来，行政诉讼受案范围不断扩大，我局在应诉过程中建立了行讼保障机制，严格按照诉讼规定提交答辩状，对重大复杂疑难案件进行会商，防范了法律风险，严格执行领导干部不干预司法制度。
三、存在问题
一是普法宣传工作需要进一步加强。住建工作涉及业务面较广，需进一步增强依法行政工作理念，加强法制宣传工作和法治思想学习。
二是执法机制建设有待完善。由于我局执法检查项目多、范围广，便捷、高效、健全的执法机制有待完善。
三是法制机构建设需要加强。目前法治政府建设任务多、情况复杂，需要进一步加强法制机构的建设，需要完备相应的执法设备，加强人员法制理论素质提升，适应全面加强法治建设体系的需要。
四是工作积极性主动性欠缺。在对企业执法监督检查工作中还不能够由被动调处向主动排查转换，由事后处理向源头预防转换。
四、下一步工作打算
（一)进一步学习习近平法治思想和党内法规。通过研讨交流、微信群推送、知识测试等灵活多样的方式，组织广大干部职工继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规。加强党性教育，定期组织党员干部到党性教育基地开展现场教学、重温入党誓词、进行党性体验，进一步教育引导广大党员干部提升思想觉悟。
(二)规范行政执法检查系统化、信息化。建立联合检查工作机制和联席会议，在检查过程中对同一个被检单位多个检查事项统筹安排，合并进行，合理利用书面检查、实地核查、网络检测等多种信息化手段开展行政执法检查。
（三）完备行政执法设备和人员队伍规模建设。一是按照我局制定的“三项制度”相关实施办法要求，进一步完善执法设备，保证行政执法工作的落实。二是将加大培训力度，积极开展定期的公共法律知识培训，加大行政执法人员数量，做到行政执法工作规范、公正与严格。
（四）加强沟通联系，转变工作作风。建立与建筑企业的联系渠道，通过主动下基层的形式，建立高效的沟通协调机制。强化巩固纪律作风整顿成果，严明工作纪律，进一步转变工作作风，切实提升行政效能。
