市委、市政府：
2022年，临沂市住建局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市办公室的指导下，按照《临沂市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》《临沂市2022年法治政府建设工作计划》工作要求，结合住建工作实际，创新思路，采取扎实有效的举措，加快推进法治政府建设全面发展。现将我局2022年法治建设工作情况报告如下。
一、法治政府建设工作情况
（一）学习落实习近平法治思想，履行推进法治建设第一责任人职责。
1、加强法治学习。组织印发理论学习中心组2022年理论学习实施方案，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神，开展学习研讨8次，制发制度性文件50余个；组织开展《习近平法治思想学习纲要》集体学习、专题讲座、主题党日等活动9次。学习习近平总书记关于住建工作的重要讲话论述40余篇、指示精神20余次，各基层党组织依托“三会一课”、主题党日等载体，组织开展活动340余次。同时，利用学习强国、灯塔—党建在线等网络平台，组织干部职工学习宪法、党内法规，提升了广大党员干部的法治素养。
2、严格履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志严格贯彻《关于落实“第一议题”制度的实施办法》，组织制定《临沂市住房和城乡建设局领导干部应知应会法律法规清单》，涵盖17部法律法规，并组织学习4次，带头尊法守法学法。法治政府建设中，坚持科学民主决策，落实“三重一大”事项集体决策制度，对重大决策进行集体研究决定后予以实施。同时，全面落实部门法治责任，局党组定期研究法治工作，加强对执法、复议、应诉等工作指导监督，切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用。
（二）坚持依法行政，推动全市住建领域高质量发展
1、聚焦提品质，城市承载功能全面跃升。城建投资大幅增长。全市谋划实施道路桥梁、雨污管网、公园绿化等各类项目622个，完成城建投资492亿元，同比增长38.6%。路网建设加力提速。加快构建“三环十五射”路网体系，沂河高架路、北京路沂河桥改造等一批民生工程建成通车，快速路通车里程达到70公里，居全省第3位。公用保障增量扩能。新建供水管网100公里、燃气管网226公里、供热管网76.5公里，新增集中供水用户6.8万户、天然气用户9.3万户。城市更新有序推进。改造市政雨污合流制管网241公里，完成小区、企事业单位雨污分流改造434.7公里；建成海绵城市18.89平方公里，建设地下综合管廊18.5公里。
2、聚焦稳增长，产业发展基础不断夯实。建筑业发展稳中有进。制定《临沂市扶持建筑业骨干企业发展实施方案》，新增一级施工总承包资质企业9家，全市完成建筑业产值1267.9亿元、同比增长5.9%。着力稳定房地产市场。先后出台“七条”和“十二条”措施，实施购房补贴、上调公积金贷款额度、契税奖励等措施。全市完成房地产开发投资704.4亿元，商品房网签销售1383.9万平方米，居全省第3位。
3、聚焦惠民生，群众居住环境显著改善。棚改旧改任务全面完成。建成棚改项目126个、社区91个，惠及群众11.9万户。改造老旧小区311个、36261户。完善物业组织体系建设，全市专业化物业覆盖率达90.6%。农村人居环境持续优化。新增农村改厕6898户，完成农村危房改造1341户、农村清洁取暖改造15.9万户。
（三）深化“放管服”改革，持续抓好优化营商环境工作
1、完善政务平台建设，提高政务服务工作效率。完善“山东省政务服务网平台”认领发布政务服务事项和归集“互联网+监管”数据，两个平台171个事项覆盖率均达100%。深化电子化申报和审批，推动全程网办。加大电子证照归集和“电子两证”等电子证照推广应用力度，实现历史数据电子化全量转换和新增数据同步生成电子证照；推进“无证明城市”服务领域的应用。制定《临沂市住建领域深化数据赋能打造“无证明城市”2.0工作方案》，加快推进“无证明城市”建设。
2、认真落实《临沂市营商环境创新提升2022年行动计划》。按照限时工作法要求，对28项工作指标任务逐项分解，提报佐证材料，完成目标任务。扎实推进优化营商环境“揭榜挂帅”工作，省住建厅下发《关于建设工程消防审验工作“揭榜挂帅”创新成果的通报》，对我局“揭榜挂帅”相关工作予以表彰。认真排查整改营商环境领域“中梗阻”突出问题，对12345政务服务热线17445件工单、42个政协提案、59件信访积案进行梳理，对排查的5个方面问题，深究根源，制定整改措施，立行立改并长期坚持。
3、严格监督评估省级委托行政许可事项。严格执行资质标准和审批流程,规范实施行政许可，及时做好许可信息公示公开及档案归集。组织“建筑施工企业安全生产许可证核发”办件689项、“建筑施工特种人员操作资格认定”办件4041项和“二级建造师注册资格认定”办件6060项。
4、组织做好涉企、惠企政策问题归集工作，促进惠企政策有效落实。贯彻落实《推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”的实施意见》，在“政企直通车”平台上归集政策文件8项，归集上线政策11项，拆分事项11项。同时加强相关政策解读，组织人员参与农民工工资及建筑市场惠企政策的可视化直播，促进涉企、惠企政策有效解读，助力涉企、惠企工作更快、更好地落实。
（四）严格规范行政执法行为，切实维护行业市场秩序
1、落实执法资格动态管理制度，规范公正文明执法。组织执法人员参加行政执法证件年审培训、考试及证件申领工作，新申领行政执法证4人、督察证2人和听证主持人证2人。认真组织学法考法活动，局机关和局属单位140余名副科级以上领导干部参与学法考法活动，进一步提高了干部职工履职能力和专业化水平。
2、狠抓行业监管，促进建筑市场有序发展。加强质量安全
监管。制定建筑工程质量管理办法及考核细则，开展房地产市场秩序整治活动，约谈房地产企业21家。加强建筑市场监管。开展“双随机、一公开”执法检查5次，抽查178个房建在建项目和20个市直市政项目，累计下发整改通知单69个，移交市城管局处罚通知单4份。加强农民工工资领域监管。出台《临沂市住建领域农民工工资支付管理办法》，加大农民工工资支付保障力度，累计给予诚信扣分企业141家。开展农民工工资支付专项提升行动，下达整改通知书135份，移交市城管局处理违规线索14条。加强安全生产领域监管。累计排查风险隐患15679个，限期整改2517家，移交处理处罚274起。加强燃气安全领域监管。对30家燃气经营企业进行突击检查，排查隐患并提出整改意见86条，并将督查情况进行全市通报。
3、落实审管联动机制，建强诚信体系。加强施工许可信息审核。对市行政审批服务局推送的78个施工许可手续信息进行核查，对存在未取得施工许可手续擅自开工行为的5起项目移交市城管局处理。建立黑名单制度。健全覆盖建设单位、勘察、设计等各类企业和注册执业人员的诚信体系，建立“黑名单”制度，对失信主体在行业准入环节依法实施限制。完善平台监管。运用“临沂检测监管云”“临沂市建筑市场综合监管信息化平台”等平台监管模式，加强对各方主体市场行为的监管。
（五）全面落实应诉应议、依申请信息公开工作。
一是规范应诉应议工作流程，严格落实行政负责人出庭制度，全年办理11件应诉工作案件，行政负责人出庭率达到100%。二是做好规范性文件、政策文件的合法性审核相关工作。对46件规范性文件、政策性文件进行合法性审查；其他事务74件进行法制审查。清理我局规范性文件15件，并对市政府14件规范性文件提出清理建议。三是加强依申请信息公开法制审核工作。出台《依申请信息公开、应诉、应议、履行法定职责申请工作流程及考核计分细则》，受理依申请信息公开申请128件，省、市政府协查函11件。
（六）扎实开展普法工作，全面弘扬法治精神。
按照“谁执法、谁普法”的原则和“八五”普法的工作要求，组织开展行业系统相关法律法规普法活动。一是制定普法计划等文件。制定《临沂市住房和城乡建设局2022年度优化营商环境学法培训计划》《临沂市住房和城乡建设局“谁执法、谁普法”责任清单》等文件，从制度上规范行业系统内普法学法工作的开展。二是开展专项普法活动。组织“关于加强燃气安全管理的意见”、节水周“节约用水、你我同行”等线上线下宣传活动7次。通过开展系列普法活动，弘扬了法治精神，我局获评临沂市“七五”普法
治理工作先进集体和全市平安法治建设先进集体。
二、工作中存在的问题
2022年我局在法治政府建设工作中取得了一定的进展，但也存在一些短板，主要体现在以下几个方面：
（一）法治理论学习不够深入，工作创新不够。法治学习不够系统、全面，对习近平法治思想的学习深度有待加强，运用法治思维解决工作问题的能力还需要进一步提升。
（二）法治建设力量亟需加强。随着法治建设的持续深入，我局涉及执法项目多、范围广，需要进一步加强法治队伍建设，不断提高执法人员的法治素养和工作水平。
（三）“放管服”改革尚需持续深入。住建领域优化营商环境、工程项目审批改革和“放管服”工作任务依然艰巨，简政放权改革统筹性、审批与监管结合紧密性、“一网通办”推进程度等方面与先进地区、部门还有差距。
三、下一步工作打算
（一）完善学法机制，提高全体干部学法用法水平。建立中心组学法制度，根据“八五”普法规划，全面开展住建领域的学法、普法工作，增强住建干部学法守法用法意识，不断提升用法治思维解决实际问题的能力。
（二）深入推进依法行政，加强执法队伍建设。增加法制审核专职人员比重，对行政执法人员开展法律知识培训，不断增强行政执法人员依法行政的自觉性；持续完善行政执法队伍管理制度，科学推进公职律师和法律顾问联动工作机制，为依法行政提供有力支撑。
（三）聚焦高质量发展，加强住建领域法治政府建设。聚焦高质量发展主线，全面提升城乡建设水平。增强审批改革的统筹性和科学性，建立健全事中事后监管机制，加强监管信息共享，实现审批与监管的无缝衔接，打造良好的住建领域法治环境，全面提升优化营商环境。
临沂市住房和城乡建设局
2023年2月27日
