市委依法治市办：
2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市办公室的指导下，临沂市住建局深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照《临沂市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》工作要求，创新思路，真抓实干，推进法治政府建设各项工作取得实效。现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）坚持强化理论武装，扛牢法治建设第一责任人职责
1.深入学习习近平法治思想。严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，开展党的二十大精神、习近平法治思想研讨活动6次，开展法治专题讲座4次。扎实开展主题教育，认真学习习近平总书记关于山东、临沂和住建工作的指示精神，开展专题读书班4期，学习重要讲话论述40余篇、指示精神20余次，推动党组、支部、个人联学联动。组织开展“讲故事、学理论”“我来讲党课”各类宣讲60余次，获得市直机关“我来讲党课”活动一等奖。将法治文化纳入模范机关创建，组织开展主题活动20余次，全市模范机关建设工作交流会中，选取我局“党建引领、住建为民”党建阵地为现场观摩示范点。
2.落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。一是以上率下，带头履行职责。主要负责人通过局党组会、专题会议等多种形式，带头学习党的二十大精神，宣传贯彻习近平法治思想，党组书记带头学习习近平法治思想及习近平总书记关于第十个国家宪法日的重要指示精神6次。我局将法治政府建设工作纳入全局重点工作计划，坚持定期牵头研究推进法治工作，法制科室列席党组会重要议题，切实做到与业务工作同部署、同安排、同推进。二是严格程序，实行民主决策。坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，实施局党组会议研讨制度，严格落实重大行政决策程序，对重大决策进行集体研究决定后予以实施。三是压实责任，提升工作质效。落实部门法治责任，加强对执法、复议、应诉等工作指导监督。严格落实行政负责人出庭制度，行政负责人出庭率达到100%。
3.推动党员干部尊法学法守法用法。我局始终坚持以习近平法治思想为引领，将习近平法治思想纳入党员领导干部教育培训的重要内容，强化干部能力提升。制定《领导干部应知应会法律法规培训计划》《2023年度领导干部学法用法学习方案》，开展专题学习4期；组织青年理论学习小组集体学习习近平法治思想4次；开展“业务大练兵、科长上讲台”活动16期。利用学习强国等网络平台，组织干部职工学习宪法、党内法规20余次。组织学习习近平总书记关于营商环境和招投标工作重要论述3次，编发《习近平总书记关于营商环境和招投标工作的重要论述摘编》500余册。组织全局干部职工100余人参加法治素养考试及招投标法考试。
（二）坚持依法高效履职，全面优化住建领域营商环境
1.深化“放管服”改革。完善政务平台建设，规范审核涉及我局63个事项，组织集中办公3次，开展全面维护政务服务事项信息6次，确保行政许可事项各要素符合规范要求。做好省级行政许可委托事项实施工作，对涉及我局的10个事项严格执行资质标准和审批流程，办件量达21555件。及时推动信息互通共享，认领“双告知”平台信息48879条。规范中介服务项目，包含政务服务项目1项、工程建设项目5项。强化落实工程建设项目全生命周期数字化工作，组织认领推行工程质量数字化监管等试点任务10项，目前该项工作被住建部列为试点。
2.持续优化营商环境。一是全面落实任务指标。有序推进48项业务指标，建立营商环境体验官制度，印发《营商环境“体验官”制度实施方案》，招募“体验官”15名，追踪落实建议30条。加强营商环境政策宣传，通过局网站解读转发《临沂市优化营商环境若干措施》等相关内容5次。二是全面落实惠企政策。细化梳理“稳中向好、进中提质”政策清单，在“沂i企”平台上线惠企政策10项，免申即享政策2项。出台扶持建筑业发展方案，着力培优扶强，印发《临沂市住房和城乡建设局惠企.惠民政策》2000余册，积极直播解读建筑业相关政策。搭建“政银企”合作平台，加强对建筑业和房地产业的金融支持；严格落实“一项目一专班一方案”，防控风险保交楼；落实“认房不认贷”政策，稳定预期促消费；组织开展房产“以旧换新”活动，综合施策去库存。三是加强市政公用基础设施建设。提请市政府印发《临沂市建筑产业高质量发展三年规划（2023—2025年）》，加快形成集群发展格局。完善城市道路体系，完成道路改造提升593公里。加快市政管网建设，完成市政雨污合流管网286公里。加强公用事业保障，新建供水管网46.2公里，供气管网215.7公里。加强老旧小区改造，改造老旧小区366个，39618户，“三方联动助力老旧小区供热设施改造”典型做法被住建部刊载。
（三）坚持严格合法性审查，高质量开展应诉应议工作
1.落实应诉应议，规范工作流程。扎实推进应诉应议工作，规范应诉应议工作流程，做好17件案件应诉工作。着力化解历史积案，加强与市财政局、兰山区法院等单位沟通对接，合力推动积案化解。扎实开展依申请信息公开法制审核工作，开展业务培训2次，办理依申请信息公开回复法制审核265件。加强法治队伍建设，出台公职律师管理办法和工作方案，确保有效发挥作用。
2.探索开展诉前调解工作。加强与市中级人民法院的沟通协作，联合印发《关于建立健全全市住房城乡建设领域矛盾纠纷多元化解工作机制的实施意见》《关于在全市住房城乡建设领域落实“总对总”在线诉调对接机制的试点工作方案》，召开工作座谈会4次，赴县区实地调研3次。我市住建领域诉调对接工作得到上级充分肯定，被评为全国试点，兰山区、蒙阴县被评为省级试点。
3.做好规范性文件、政策文件的制定、审查工作。规范开展文件合法性审查，共审查规范性文件、政策性文件等60余个。做好公平竞争审查，召开公平竞争审查培训会议2次，定期组织知识测试，增强干部职工对公平竞争审查重要性的认识。举办违背市场准入负面清单典型案例专题学习6期，开展市场准入壁垒排查清理自查自纠6次，未发现违反市场准入壁垒事项。
（四）坚持做好普法宣传，全力推进法治社会建设
1.健全制度保障，规范普法学法。按照“谁执法、谁普法”原则和“八五”普法工作要求，制定全局普法计划，印发2023年度法治政府建设工作计划、普法依法治理工作计划等文件。建立“以案释法”制度，发布“以案释法”典型案例2批次。
2.丰富活动形式，加大宣传力度。开展专项普法活动，结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”，开展法治宣传活动8次，发送各类宣传册500余份。开展特色普法活动，组织国防教育、建设工程质量管理条例普法学习3次，开展普法进工地活动4次。
3.立足岗位职能，扩大覆盖范围。开展普法志愿服务活动，开展“节能降碳，你我同行”节能宣传周志愿服务活动；与市中级人民法院联合举办“与法同行提升物业服务水平，齐心协力共筑美好幸福生活”志愿服务活动启动仪式，全面强化物业从业人员法治意识。
（五）严抓法治政府建设工作计划落实，提高工作质效
我局高度重视《临沂市2023年法治政府建设工作计划》任务落实，明确分管领导及责任科室，坚持定期调度；同时，充实执法人员，加强执法联动，常态化开展重点领域安全生产排查，依法行政能力不断增强。
1.加大住建领域执法力度，强化安全监管。一是加强执法联动。开展执法资格动态管理，组织14人通过考试并申领行政执法证。加强审管信息共享，健全完善审管无缝衔接机制，对涉及我局的12个事项共享法律法规政策信息23条，及时推送审管联动平台工作信息726条，推送率100%。规范涉企联合检查，运用好“互联网+监管”平台，完成关联监管事项检查子项115项。成立住建领域行政执法工作小组，联合市城管局印发《关于建立协调配合长效机制的意见》，进一步规范执法流程，提高处罚效率。今年以来，全市建筑施工领域累计移交违法案件479件、罚款2024.44万元。二是开展安全生产专项检查行动。先后组织开展全市建筑施工领域安全生产专项整治行动等6次，累计排查在建施工项目14327家次，整治一般问题隐患18312个，重大事故隐患34个。三是加强房地产市场秩序整顿。移交涉及违规销售、虚假宣传等违规线索10起；加大对违法违规行为曝光力度，对存在未取得预售许可证擅自销售商品房及超越资质等级从事房地产经营的5家企业公开曝光。四是加强建筑市场秩序整顿。出台《进一步加强建筑市场监管和加大违法违规行为查处力度的通知》等文件，公布《关于公布建筑市场违法违规典型案例的通报》，共下达整改通知120余份，移交处罚案件12件。五是加强城市更新。2022年6月，省住建厅确定临沂市为省级城市更新试点。编制《临沂市城市更新专项规划（2022-2035年）》，先后出台了《临沂市深入推进老旧小区改造方案》等10余个引导激励政策。截至目前，全市共核定33个片区综合更新改造城市更新项目。
2.围绕重点领域开展排查，规范安全生产。一是着力抓好燃气安全。印发《临沂市城镇燃气安全专项整治实施方案》，聚焦七个方面、五个环节，深入开展拉网式排查，对于排查发现的问题隐患，严格落实清单化管理。截至目前，全市共检查燃气企业、餐饮场所28378家，实现了全覆盖，排查整治各类隐患3986处。二是加强房屋安全隐患动态管理。坚持房屋安全隐患常态化巡查发现机制和网格化动态管理制度，加快推进安全隐患分类整治。目前，全市排查自建房875.1万栋，排查其他自建房854.9万栋，隐患房屋已全部采取管控措施。三是开展消防安全隐患专项排查。积极参加全市消防安全隐患专项排查行动，重点负责矿山企业建（构）筑物的消防设计审查验收检查，及时反馈检查问题，严格落实属地职责，督促企业抓好消防问题整改。
二、存在问题
2023年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足，主要表现为：一是法治理论学习不深入、不系统。对法治政府建设工作特点规律探索研究不深不透，在统筹推动工作、处理工学矛盾上不够科学。二是法治政府建设工作标准不高、创新不足。法治政府建设与住建工作结合不紧密，普法活动针对性不强，形式上缺乏创新。三是法治政府建设工作机制不够完善、不够系统。法治队伍力量相对薄弱，法治人员综合素养、业务水平需要进一步提升。
三、2024年工作打算
一是多措并举，提高法治水平。深化法治政府建设工作，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力；规范应诉应议工作流程，完善规范性文件管理，严格重大行政决策合法性审查，建立健全诉调工作机制，积极化解住建领域民事纠纷。
二是创新方式，提高普法质效。加大住建领域法治宣传教育力度，积极创新普法形式，拓宽普法载体，切实增强普法宣传的实效性。结合日常行政执法监管工作实际，因企施策，全面宣传住建领域法律法规和最新政策。利用窗口、电视、媒体等渠道，开展法律法规宣传“进企业”“进工地”“进社区”活动，形成全方面、多层次普法新格局。
三是建强队伍，提高履职能力。加强执法人员岗前培训和岗位培训，提升执法人员法律素养。充实法治政府建设工作力量，选拔素质好、业务精、能力强的骨干到法制工作岗位上，持续提高法治工作水平。完善法治队伍管理制度，科学推进公职律师和法律顾问联动工作，为法治政府建设提供有力保障。
临沂市住房和城乡建设局
