近年来，我市大力实施城镇化主导战略，以人的城镇化为核心，在农村社区建设过程中，创新实施农村社区气上楼、暖入户、水治污、环卫保洁市场化物业化“四上工程”，进一步提高农村社区基础设施建设水平，切实改善农村居民生活条件。截至目前，全市已规划新型农村社区1818个，其中已建成256个，在建545个，新开工132个。全市有578个社区已经完成气上楼、暖入户、水治污 “三上工程”，88个社区实施集中供暖。

一、“四上工程”开展情况

（一）加快推进“气上楼”。实施“气化临沂”战略，与中石油签署了天然气利用合作协议，形成优势叠加、互惠共赢、让利于民的运作模式，引资铺设县城、乡镇驻地天然气主管网，各乡镇建设镇域天然气管网及加气站，促进管道天然气进农户。截至今年3月底，天然气主管网已覆盖9县3区、3个开发区，全市有83个乡镇、街道通上了管道天然气，累计发展天然气居民用户52万户，其中农村居民用户11.8万户。

（二）重点实施“水治污”。进一步完善“治、用、保”流域治污体系，加快城镇污水处理厂建设，全市累计投资21亿元，建成城镇污水处理厂26座，小型污水处理设施149座，建设污水管网1071公里，污水集中处理规模达到89万吨/日。针对农村社区分散布局的实际，采取纳入城镇污水处理厂集污管网、自建小型污水处理设施、采用生物降解处理技术等治污方式，努力提高农村生活污水处理能力，目前，全市城镇污水集中处理率达93%。

（三）逐步推进暖入户。根据不同农村社区的实际情况，积极推广城区集中供暖、太阳能加燃气壁挂炉、地源热泵、天然气锅炉等供暖方式。目前有88个农村社区实行供暖，供暖户数3.7万户，供暖面积432万平方米。

（四）推动环卫保洁市场化物业化全覆盖。以建全长效机制为重点，制定了以“三清五化”、“一池四改一利用”为内容的生态文明乡村建设标准，集中清理村庄露头丑、“脏乱差”。目前，全市实现垃圾处理市场化物业化管理的农村社区有562个，已建成乡镇垃圾中转站231个，村居垃圾收集点4.1万处，配备垃圾清运车2063台，保洁队伍6715支、3.2万人。

二、建立保障机制，推动“四上工程”顺利开展。

（一）资金保障机制。建立多元化的资金投入机制，在奖补资金方面，市财政每年投入3亿元农房建设资金，其中3000万元用于“四上”工程建设，采取以奖代补的方式进行扶持；在土地增减挂钩资金方面，全市已实施农村建设用地整治挖潜项目123个，涉及15个县区150个乡镇617个村庄，增减挂钩指标每亩补助10—20万元；在信贷支持方面，      农行发放3亿元信贷资金，并专项发放兰山区李官镇1亿元贷款；全市信用社累计发放农民住房贷款2.01万户，金额9.95亿元；农发行发放农村集中住房建设和旧城改造项目贷款10.59亿元。同时，市住建、财政、国土部门下发文件，明确了农村社区“三上”工程资金分配使用办法，对实施气上楼、水治污、环卫保洁市场化物业化的农村社区，根据工作进展情况拨付几万至十几万元不等的扶持资金。重点扶持沿河、沿路、沿线和重点部位“三线一部”农村社区“三上”工程建设。

（二）技术保障机制。大力推广应用节能、节水、节地、治理污染的成熟技术和工艺，召开了全市农村社区小型污水处理设施建设推进会，5家企业介绍了农村社区小型污水处理设施建设技术，1家企业介绍了地源热泵建设相关技术，促进了建设领域新技术的普及利用。

（三）督导推进机制。组织了全市小城镇建设现场观摩会，重点观摩新型农村社区和“四上工程”建设的新亮点。同时，加强协调调度，一周一调度，一月一通报，每2个月召开一次现场会，每半年召开一次观摩会，及时发现问题，总结经验，强力推进农村社区“四上”工程建设。（委办公室 村镇建设科）