河道水用于城市道路喷洒和绿化

[编者按]3月26日，山东建设报以《临沂:释放可持续发展正能量》为题,对我市城市节流优先、治污为本、科学开源、综合利用,全面扎实推进城市节水工作进行了专题报道。现将全文刊发。

健全制度  科学谋划城市节水工作

临沂市地处山东省东南部，城内河流众多,沂河、祊河、柳青河、涑河、陷泥河、青龙河、李公河穿城而过,但是水资源仍然不富裕，属于严重资源型缺水和水质型缺水城市，人均水资源量约为516立方米，仅为全国人均占有量的四分之一。

近年来，临沂市在节水制度健全、节水规划建设、城市节水管理、循环水利用、科技节水等方面做了大量工作，并取得了显著成效。2010年，市委、市政府提出创建省级节水型城市的目标，加大组织协调力度，全面推进城市节水管理，节水事业步入了高速发展的快车道。2011年，万元GDP取水量达到13.9立方米；万元工业增加值取水量5.16立方米,均低于全国平均值的50%以上。2012年，成功迈入省级节水型城市行列。

“创建节水型城市不是终点，而是城市节水工作继续前进的一个驿站。今后，临沂市还将积极探索新的节水途径和渠道，加大投入，强力推动，实现节水宣传、管理制度、监管制度、行政服务、奖惩政策、行业规范六个‘到位’，开创城市节水工作的新局面。”临沂市住房和城乡建设委员会有关负责人对记者说。

为完善节水管理制度体系，临沂市制定出台了《临沂市城市节约用水管理办法》、《临沂市城市中水设施建设管理暂行办法》、《关于实施城市居民用水一户一表计量出户工程的通知》、《关于加强工业节水工作的意见》、《临沂市城市二次供水管理暂行办法》等一系列加强水管理的规范性文件，逐步增强依法管理能力。2012年，《临沂市城市节水专项规划（2012-2020）》顺利通过省专家组的评审，经市政府批准执行，标志着临沂城市节水事业又迎来了一个崭新的发展时期，开启了临沂市城市节水事业又好又快发展的新篇章。

多措并举  不断加强节水管理

临沂市一直坚持“节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，多项举措齐头并进，切实推进城市节水工作的开展。

着力加强服务窗口建设，不断提高服务水平和服务质量。在市政府行政服务大厅进行建设项目的审查与验收，全面推行节水“三同时，四制度”的管理制度，对新建、扩建、改建的工程项目，制定节水措施方案，配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，强化建设项目节水设施的审查与验收，把节水“三同时”制度落到实处。2012年，有57家新建、改建、扩建的工程项目进行节水设施验收,185个新建、扩建、改建工程项目进行了建设工程节水审查备案，将节水管理工作纳入整个建设工程的过程管理中。

着力强化节能减排，减少跑冒滴漏，取得明显成效。2006年以来，在全市范围内实施城市居民用水“一户一表、计量出户”工程，大刀阔斧的进行计量改革、管网改造，改变了用水计量难、漏水严重、维护管理难、经营成本高的局面，确保了居民用水安全。2011年，老城区已有16万户进行了户表改造，北城新区10万户新建住宅全部完成“一户一表”计量出户工程，户表改造率达到64%。

着力加强专项检查力度，加大高耗水器具改造，强化节水器具推广。2011年以来，联合有关部门先后对临沂厨卫市场、水暖市场、大型超市等307家用水器具经销商、门店销售的器具进行专项检查，从源头上杜绝淘汰型用水器具的销售。同时，深入企业、单位和居民小区进行节水宣传和用水器具检查，对在用的国家明令淘汰型用水器具进行限期整改，对仍在使用的高耗水器具进行更换改造，更换铸铁螺旋升降式水龙头2724件、铸铁螺旋升降式截止阀143件、改造不符合节水要求的便器及水箱1300余件。2011-2012年，对城区范围内的55个单位、学校、居民小区、宾馆饭店的用水器具使用情况进行了调查，共调查用水器具119371件，节水器具覆盖率基本达到100%。

着力完善基础设施建设，加大城区范围内自备井关停力度，保障群众饮用水安全性。2009年以来，投资数亿元建设了30万吨引水工程，增加城市公共供水能力30万吨/日，解决我市北城新区、罗庄区和河东区饮用水紧张问题。不再审批公共供水管网覆盖范围内的自备井手续。同时，按照先易后难、先急后缓的原则，逐步实施封停，不断降低自备设施取水量。2009年-2011年，全市五区已经封停自备井153眼，自备水源取水量占公共供水量的比例由30.4%降低至的12.2%，极大程度的保障了居民生活用水水质和饮用水安全。  

着手对用水户实行计划用水管理。出台了《关于对临沂市城区用水试行阶梯式水价和超定额（计划）累进加价制度的通知》，逐步实行计划用水的管理工作，督促用水户自觉加强用水、节水管理，提高水的利用效率。

积极引导新建项目敷设中水回用系统，节约优质水资源。北城新区的新建工程，增加了再生水管道设计和施工，采用两套供水系统（即饮用水供水系统和中水供水系统）和两块计量水表，对城市节水工作起到了良好的促进作用。对在用的已建项目，如金锣花园、大学城、冠亚星城等大型居住社区按照就地收集、就地处理、就地回用的原则，根据各自的污水情况分别建成分散式的污水处理厂，对处理后的中水进行绿化和生活杂用水的使用。

科技挖潜  提高企业循环用水率

临沂市针对企业耗水量大，工艺相对落后等实际情况，把创建节水型企业、单位作为节水工作的重点来抓。通过创建活动，倡导企业依靠科学技术改造，查找并杜绝跑、冒、滴、漏等问题，降低产品用水单耗，提高水的循环利用率，发展循环经济。目前，已有16家企业被评为市级节水型企业，其中12家企业因节水成绩尤为突出，被评为“山东省节水型企业（单位)”，节水型企业（单位）覆盖率达到31.3%。

在节水型企业创建过程中，临沂市积极宣传节水效果明显的企业，以点带面，及时总结宣传好的经验和做法，进一步带动其他企业节水工作的全面开展。近年来，有不少企业积极投入大量资金，改造用水工艺和水处理系统，实现循环利用，工业用水的重复利用率明显提高，工业用水重复利用率达到90%以上。

临沂新程金锣肉制品集团有限公司是中国最大的生猪屠宰加工和肉制品生产企业之一。2002年，该公司采用先进的污泥过程减量活性污泥法进行污水处理技术，实现了污水高效净化。2006年与2008年分别投资4275万元和2185万元，积极建设中水回用、污水再提高工程，实现年回用水量900多万立方米。华盛江泉集团在发展循环经济的同时，增加资金投入，加大治污力度，投资4200万元采用上流式厌氧污泥床技术兴建了污水处理工程，对旗下养殖场、肉联厂、软骨素厂、火腿肠加工厂4个企业排放的污水进行综合治理，处理后的再生水用于道路喷洒、绿化用水、景观用水和有机蔬菜的灌溉。2009年又投资5480万元，建成日处理水量3360m3的污水处理厂，处理后达标水全部循环利用，实现真正零排放，集团每年可节约用水7000万方。

节约用水从科技入手。大到企业节水技术改造，小到环保厕所的发明，科技节水亮点纷呈。在第四届山东省城市园林绿化博览会上，由临沂市城市节水办与金铭环保有限公司联合研发的新型环保厕所吸引了众多人的眼球，该环保厕所采用智能自动控制活塞，能够达到不用水冲就能排除粪便的目的，且消毒、除味、清洁一次性完成，流动性极强，大大解决了以往大型活动入厕难、基础建设费用高的难题。

截污治污  积极利用非常规水资源

在传统水资源短缺的当今社会，开发利用非常规水资源是缓解水资源瓶颈制约的有效措施。在城市节水管理工作不断转变理念，打破传统思维，形成多元化发展思路，努力探索节水工作新渠道。

治污是城市节水工作的重要内容之一。临沂市非常重视河流治理工程，坚持治污优先，铁腕治污，科学治水，全力改善区域的生态环境。2003年以来，先后投资几十亿元对沂河、涑河、青龙河、陷泥河、柳青河等8条河流进行综合治理，清除河道内多年来的垃圾和淤泥，对排入河道内的污水进行收集和统一处理，保持河水长年清澈，形成良好的水体景观，改善了城市环境和群众的居住条件。2010年，不断加大污水处理厂升级改造力度。已有临沂首创水务有限公司、临沂首创博瑞水务有限公司、康达环保（临沂）水务有限公司、临沂市宏泰嘉诚水务有限公司等8家污水处理厂完成了升级改造，出水水质均已达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，城市污水处理率达到94.52%。在提升污水处理厂升级改造的同时，临沂市不断拓展再生水利用渠道，加大投资力度，建设完成了一批分散式再生水设施和再生水管道，基础设施建设取得新成就。现已完成北城新区130余公里、临沂核瑞环保有限公司7.8公里和首创污水处理厂到华能电厂的9公里中水管道的铺设。将处理后的再生水用于工业、城市景观、道路喷洒、道路绿化等，从而大大降低了对自来水的供水压力。临沂市去年再生水利用量达到5128万立方米，再生水利用率达到38.7%。

为增加城市水资源供给，缓解城市供水压力，节约优质水源，临沂市积极开展非常规水资源利用工作。多年来，不断推进雨水管网的建设，目前北城新区已全部实现雨污分流，旧城区的雨污分流改造也在积极进行中。利用建设的7座拦河蓄水闸坝筑起了天然雨水蓄水池，为景观用水、园林绿化、道路清洁使用雨水提供了良好的条件。绿化、道路喷洒共计使用河道水1981.8万吨。非常规水资源的利用，既节约了优质水资源，又减少了取水成本，一举双得。

积极引导企业使用非常规水源代替优质水，沂州集团积极开发利用矿坑水进行工业生产，每年从厂外启刚石场引入矿坑水替代自来水就可节约优质水源400多万吨。通过对雨水、矿坑水等非常规水资源的开发利用，使城市非常规水资源替代率达到13.5%。

加强宣传  不断营造全民节水氛围

临沂市通过不断加强水资源和节约用水知识的宣传，增强全市市民的水忧患意识和节水意识。采取多种形式，立体化、全方位化、全面地进行广泛、认真、细致的宣传，使节水、爱水意识渗透到社会工作与生活的各个领域。

充分利用每年“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节约用水宣传周”进行城市节水宣传；各类媒体开辟城市节水栏；在主要街道建筑物上悬挂宣传标语、举办节水科技展览、制作宣传车、设立宣传牌，发布公益广告；开展节水宣传进校园活动，让节水教育走进校园、走进课堂；深入基层，深入社区，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的多种方式和手段，发放节水宣传材料、节水法规材料；与亮角落联合宣传，利用特殊空间，以最直接的方式宣传节水；联合商家设置平台对节水器具进行展示，同时组织专人对节水常识、节水经验、节水器具进行讲解，累计展示节水器具300余件，制作宣传牌5000余个，多角度、多层面介绍节水知识，增强全民节水意识。2010年以来，面对百年不遇的严重旱情，所有的新闻媒体全面开展抗旱救灾、节约用水的宣传活动，开展“节水金点子”征集活动，全社会节水意识空前增强，对开展城市节约用水工作起到积极的宣传作用。

“芙蓉千叠绕银河，秀出东蒙翠不磨”。在书圣故里、山水融城的临沂，建设者们正秉承新时代的“沂蒙精神”，把城市的辉煌与精彩缓缓展卷，在这片古老广袤的大地上续写新的传奇。（市节水办）